अर्थव्यवस्था — बजट, आर्थिक सर्वेक्षण, रिपोर्ट और सूचकांक

UPSC में बजट से जुड़े सवाल सिर्फ़ योजनाओं की सूची नहीं पूछते। बजट एक संवैधानिक प्रक्रिया भी है, राजकोषीय नीति का वक्तव्य भी है और अर्थव्यवस्था के आंकड़ों का स्रोत भी है।

• केंद्रीय बजट का अर्थ: संविधान की भाषा में केंद्रीय बजट अनुच्छेद 112 के तहत वार्षिक वित्तीय विवरण है। इसमें 1 अप्रैल से 31 मार्च तक के वित्तीय वर्ष के लिए भारत सरकार की अनुमानित प्राप्तियां और खर्च संसद के सामने रखे जाते हैं।
• आर्थिक सर्वेक्षण का अर्थ: आर्थिक सर्वेक्षण वित्त मंत्रालय का वार्षिक दस्तावेज है। यह आम तौर पर बजट से ठीक पहले संसद में रखा जाता है। इसे आर्थिक मामलों के विभाग की टीम तैयार करती है और मुख्य आर्थिक सलाहकार इसका मार्गदर्शन करते हैं। इसमें पिछले वर्ष की आर्थिक स्थिति, नीति से जुड़े सवाल और आगे की दिशा समझाई जाती है। यह महत्वपूर्ण है, पर अपने-आप में कानूनी रूप से बाध्यकारी बजट दस्तावेज नहीं है।
• रिपोर्ट और सूचकांक का अर्थ: रिपोर्ट किसी मंत्रालय, नियामक निकाय, संवैधानिक निकाय, अंतरराष्ट्रीय संगठन या शोध संस्था का व्यवस्थित प्रकाशन होती है। सूचकांक चुने हुए संकेतकों को अंक या स्थान में व्यक्त करता है। UPSC अक्सर जारी करने वाली संस्था, संकेतकों का समूह, आधार वर्ष, सीमा और भारत के लिए उसके अर्थ पर सवाल बनाता है।
• बजट की प्रक्रिया: अनुच्छेद 113 अनुदान मांगों से जुड़ा है। अनुच्छेद 114 विनियोग विधेयक से जुड़ा है। अनुच्छेद 110 धन विधेयक को परिभाषित करता है; अनुच्छेद 109 धन विधेयक पर राज्यसभा की विशेष प्रक्रिया बताता है। अनुच्छेद 117 वित्तीय विधेयकों से जुड़ा है। अनुच्छेद 266 संचित निधि और लोक लेखा की बुनियाद देता है; अनुच्छेद 267 अलग से आकस्मिक निधियों पर है।
• बजट को आंकड़ों के स्रोत की तरह पढ़ना: राजकोषीय घाटा, राजस्व घाटा, प्राथमिक घाटा, करों का बंटवारा, पूंजीगत व्यय, अनुदान, सब्सिडी और उधारी जैसे तथ्य बजट की झलक, व्यय बजट, प्राप्ति बजट, वित्त विधेयक और FRBM वक्तव्यों से निकलते हैं।
• सर्वेक्षण से नीति की समझ बनाना: सर्वेक्षण महंगाई, वृद्धि, रोजगार, बाहरी क्षेत्र, कृषि, सेवाएं, अवसंरचना, जलवायु और सामाजिक क्षेत्र को जोड़कर समझाता है। इसके अनुमान को कानूनी लक्ष्य या बाद में आने वाले आधिकारिक GDP आंकड़ों के बराबर नहीं रखना चाहिए।
• सूचकांक की समसामयिकी: मानव विकास सूचकांक, सतत विकास लक्ष्य सूचकांक, CPI और WPI, वैश्विक भुखमरी सूचकांक, लैंगिक अंतर रिपोर्ट, रसद प्रदर्शन सूचकांक, विश्व बैंक की कारोबारी तैयारी रिपोर्ट और IMF और विश्व बैंक के आकलन तभी उपयोगी हैं जब उनकी पद्धति, संस्था, आवृत वर्ष और संकेतक साफ हों।
• प्रीलिम्स तरीका: बजट से परिभाषाएं और संख्या पढ़ें; सर्वेक्षण से तंत्र और प्रवृत्ति समझें; सूचकांक से पद्धति और संस्था याद रखें। स्रोत, वर्ष और संकेतकों के बिना कोई स्थान भरोसेमंद उत्तर नहीं बनता।
• मुख्य संबंध: यह विषय अर्थव्यवस्था, राजव्यवस्था, शासन-व्यवस्था, अंतरराष्ट्रीय संगठनों, सामाजिक क्षेत्र, पर्यावरण और विज्ञान-तकनीक को जोड़ता है, क्योंकि राजकोषीय नीति योजनाओं को धन देती है, रिपोर्ट परिणाम नापती हैं और सूचकांक बहस की दिशा तय करते हैं।