जलवायु परिवर्तन का अंतरराष्ट्रीय ढांचा: यूएनएफसीसीसी, क्योटो प्रोटोकॉल, पेरिस समझौता और पक्षकार सम्मेलन

अंतरराष्ट्रीय जलवायु व्यवस्था को अलग-अलग समझौतों की सूची नहीं, बल्कि परतों वाले ढांचे की तरह पढ़ना चाहिए।

• जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र रूपरेखा अभिसमय मूल ढांचा है: यह 1992 में अपनाया गया और 21 मार्च 1994 से लागू हुआ। इसका लक्ष्य ग्रीनहाउस गैसों की सांद्रता को ऐसे स्तर पर स्थिर करना है, जिससे जलवायु प्रणाली में खतरनाक मानवीय दखल न हो। इसके सिद्धांतों में समानता, साझा लेकिन अलग-अलग जिम्मेदारियां, संबंधित क्षमताएं, सावधानी, सतत विकास और सहयोग शामिल हैं।
• क्योटो प्रोटोकॉल पहला लक्ष्य-आधारित चरण है: यह कॉप-3 में 1997 में अपनाया गया और 16 फरवरी 2005 से लागू हुआ। इसमें मुख्य रूप से विकसित अनुलग्नक-एक पक्षों पर उत्सर्जन घटाने या सीमित करने के मात्रात्मक दायित्व रखे गए। भारत जैसे विकासशील देशों पर क्योटो के तहत पूरे अर्थतंत्र के लिए बाध्यकारी कटौती-लक्ष्य नहीं था।
• पेरिस समझौता सार्वभौमिक वचन और समीक्षा वाला चरण है: यह 12 दिसंबर 2015 को कॉप-21 में अपनाया गया और 4 नवंबर 2016 से लागू हुआ। इसमें लगभग सभी पक्ष राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान, पारदर्शिता, वैश्विक समीक्षा और 5 साल के महत्वाकांक्षा-चक्र से जुड़े हैं।
• पक्षकार सम्मेलन कामकाज की परत है: यूएनएफसीसीसी का पक्षकार सम्मेलन हर साल निर्णय लेता है; क्योटो पक्षों की बैठक सीएमपी है; पेरिस पक्षों की बैठक सीएमए है। UPSC अक्सर पूछता है कि कौन-सी बैठक किस समझौते से जुड़ी है।
• भारत की परीक्षा-स्थिति: भारत जलवायु कार्रवाई का समर्थन करता है, पर उसे समानता, विकास की गुंजाइश, तकनीक हस्तांतरण, कम लागत वाले जलवायु वित्त और ऐतिहासिक जिम्मेदारी से जोड़कर देखता है।
• प्रारंभिक परीक्षा में गलती: यूएनएफसीसीसी व्यापक दायित्वों वाला रूपरेखा अभिसमय है; क्योटो ने विकसित देशों के लिए कानूनी रूप से बाध्य मात्रात्मक लक्ष्य दिए; पेरिस कानूनी समझौता है, पर उसके अधिकांश शमन-आंकड़े देश खुद तय करते हैं, ऊपर से नहीं थोपे जाते।