राजकोषीय नीति, सरकारी बजट और घाटे

राजकोषीय नीति कराधान, सरकारी व्यय, उधारी और गारंटी के ज़रिये मांग, वृद्धि, पुनर्वितरण और व्यापक आर्थिक स्थिरता को प्रभावित करती है। प्रीलिम्स में गलती अक्सर यहां होती है कि इसे केवल बजट भाषण समझ लिया जाता है; असल में यह संसद, संचित निधि, घाटे की गणना और FRBM अनुशासन से जुड़ा कानूनी और लेखा ढांचा है।

• मूल अर्थ: राजकोषीय नीति में सरकार खर्च, कर और हस्तांतरण भुगतान बदलती है; मौद्रिक नीति में RBI मुद्रा और ऋण की स्थितियां बदलता है। दोनों का असर जुड़ता है, पर अधिकार और औज़ार अलग हैं।
• दो मुख्य रुख: मंदी या कमजोर मांग में खर्च बढ़ाना या कर घटाना विस्तारवादी रुख है; मांग और उधारी को साधने के लिए खर्च की गति घटाना, कर बढ़ाना या घाटा कम करना संकुचनकारी रुख है।
• संवैधानिक आधार: अनुच्छेद 112 वार्षिक वित्तीय विवरण की बात करता है; अनुच्छेद 113-117 अनुदान मांग, विनियोग और कर प्रस्ताव की संसदीय प्रक्रिया बताते हैं; अनुच्छेद 266-267 संचित निधि, आकस्मिकता निधि और लोक लेखा का ढांचा देते हैं।
• बजट पहले से लगाया गया अनुमान है: बजट अनुमान अगले वर्ष की योजना है, संशोधित अनुमान चालू वर्ष का अद्यतन अनुमान है और वास्तविक आंकड़े पिछले वर्ष के लेखापरीक्षित परिणाम बताते हैं। UPSC इसी भेद पर कथन बनाता है।
• विकास से संबंध: राजकोषीय नीति सामाजिक क्षेत्र, पूंजीगत व्यय, सब्सिडी, DBT, रक्षा, ब्याज भुगतान और राज्यों को अनुदान के लिए पैसा देती है। इसलिए गरीबी, समावेशन और सतत विकास पर इसका सीधा असर पड़ता है।
• स्थिरीकरण से संबंध: मांग कमजोर हो तो खर्च बढ़ाना और अच्छे समय में घाटा कम करना प्रतिचक्रीय नीति है; उलटा रुख अर्थव्यवस्था के उतार-चढ़ाव को और तेज कर सकता है।
• वितरण से संबंध: प्रत्यक्ष कर, लक्षित सब्सिडी, DBT और सामाजिक क्षेत्र का खर्च पुनर्वितरण करते हैं। बहुत फैली हुई सब्सिडी या अप्रत्यक्ष करों का ज़्यादा बोझ इस लक्ष्य को कमजोर कर सकता है।
• टिकाऊपन से संबंध: उधारी आज का खर्च चलाती है, लेकिन भविष्य में ब्याज का बोझ बनाती है। टिकाऊ बजट वही है जो ऋण-सेवा को संभालते हुए वृद्धि बढ़ाने वाले पूंजीगत व्यय को बचाए।
• प्रीलिम्स प्राथमिकता: पहले बजट के घटक, फिर घाटों के सूत्र, फिर संवैधानिक प्रक्रिया, फिर FRBM लक्ष्य और छूट, फिर ताज़ा राजकोषीय आंकड़े पढ़ें।
• एक पंक्ति में बात: सरकारी बजट एक वित्तीय वर्ष की अनुमानित प्राप्तियों और व्यय का विवरण है, जबकि राजकोषीय नीति उस विवरण के ज़रिए अर्थव्यवस्था को दिशा देने की व्यापक नीति है।