मुख्य तथ्य

  • सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 15 जून 2005 को अधिनियमित और 12 अक्तूबर 2005 को लागू हुआ;
  • धारा 2 मुख्य शब्दों को परिभाषित करती है: "सूचना" का अर्थ है किसी भी रूप में कोई भी सामग्री (रिकॉर्ड, दस्तावेज, ईमेल, राय, आदेश, अनुबंध);
  • धारा 4 स्वप्रेरित प्रकटीकरण का आदेश देती है
  • लोक सूचना अधिकारी (धारा 5): प्रत्येक सार्वजनिक प्राधिकारी को सूचना के अधिकार के आवेदन प्राप्त करने और सूचना देने के लिए लोक सूचना अधिकारी नियुक्त करना...
  • धारा 6: कोई भी नागरिक निर्धारित शुल्क (केंद्र सरकार के लिए ₹10) के साथ लिखित या इलेक्ट्रॉनिक रूप में आवेदन कर सकता है;

मुख्य बिंदु

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    सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 15 जून 2005 को अधिनियमित और 12 अक्तूबर 2005 को लागू हुआ; यह सूचना की स्वतंत्रता अधिनियम 2002 का स्थान लेता है और प्रत्येक भारतीय नागरिक को सार्वजनिक प्राधिकारियों के पास उपलब्ध जानकारी तक पहुँच का अधिकार देता है।

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    धारा 2 मुख्य शब्दों को परिभाषित करती है: "सूचना" का अर्थ है किसी भी रूप में कोई भी सामग्री (रिकॉर्ड, दस्तावेज, ईमेल, राय, आदेश, अनुबंध); "सार्वजनिक प्राधिकारी" अर्थात् कोई भी सरकारी संस्था या सरकारी धन से पर्याप्त रूप से वित्तपोषित निकाय।

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    धारा 4 स्वप्रेरित प्रकटीकरण का आदेश देती है — सार्वजनिक प्राधिकारी को 17 श्रेणियों की सूचना (संगठन, कार्य, नियम, बजट, योजनाएँ) स्वेच्छा से प्रकाशित करनी होती है ताकि नागरिकों को सामान्य जानकारी के लिए औपचारिक आवेदन न करना पड़े।

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    लोक सूचना अधिकारी (धारा 5): प्रत्येक सार्वजनिक प्राधिकारी को सूचना के अधिकार के आवेदन प्राप्त करने और सूचना देने के लिए लोक सूचना अधिकारी नियुक्त करना होता है; सहायक लोक सूचना अधिकारी उप-जिला स्तर पर आवेदन प्राप्त करता है। केंद्र सरकार संस्थाओं के लिए केंद्रीय लोक सूचना अधिकारी।

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    धारा 6: कोई भी नागरिक निर्धारित शुल्क (केंद्र सरकार के लिए ₹10) के साथ लिखित या इलेक्ट्रॉनिक रूप में आवेदन कर सकता है; सूचना माँगने का कारण देना जरूरी नहीं। गरीबी रेखा से नीचे के आवेदक शुल्क से मुक्त हैं।

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    धारा 7 (समय-सीमा): लोक सूचना अधिकारी को आवेदन मिलने के 30 दिन के भीतर जानकारी देनी होती है; यदि जानकारी किसी के जीवन या स्वतंत्रता से जुड़ी हो तो 48 घंटे में; तीसरे पक्ष (धारा 11) शामिल होने पर विस्तार संभव है।

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    धारा 8 छूट की सूची देती है: राष्ट्रीय सुरक्षा/संप्रभुता प्रभावित करने वाली; विदेशी सरकार से गोपनीय; संसद/विधानमंडल विशेषाधिकार; मंत्रिमंडल पत्र; जाँच को नुकसान पहुँचाने वाली; जीवन को खतरा; व्यापार रहस्य; सार्वजनिक हित के बिना व्यक्तिगत सूचना।

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    धारा 9 लोक सूचना अधिकारी को अनुरोध अस्वीकार करने की अनुमति देती है यदि सूचना प्रदान करने में संसाधनों का अनुपातहीन उपयोग होगा या किसी का कॉपीराइट उल्लंघित होगा; अस्वीकृति में कारण और अपील का अधिकार बताना अनिवार्य है।

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    धाराएँ 12–14 केंद्रीय सूचना आयोग की स्थापना करती हैं: मुख्य सूचना आयुक्त सहित 10 तक सूचना आयुक्त; राष्ट्रपति द्वारा समिति (प्रधानमंत्री + विपक्ष नेता + मनोनीत मंत्री) की सिफारिश पर नियुक्ति। राज्य सूचना आयोग राज्य स्तर पर समकक्ष निकाय हैं।

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    प्रथम एवं द्वितीय अपील (धारा 19): लोक सूचना अधिकारी के उत्तर से असंतुष्ट आवेदक 30 दिन में लोक सूचना अधिकारी से वरिष्ठ अधिकारी के पास प्रथम अपील कर सकता है; फिर 90 दिन में सूचना आयोग (केंद्रीय या राज्य सूचना आयोग) में द्वितीय अपील। आयोग जुर्माना और मुआवजा दे सकता है।

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    धारा 20 (दंड): यदि लोक सूचना अधिकारी बिना उचित कारण अनुरोध अस्वीकार करे, गलत या भ्रामक सूचना दे, सूचना नष्ट करे या पहुँच में बाधा डाले, तो आयोग लोक सूचना अधिकारी पर ₹250 प्रति दिन (अधिकतम ₹25,000) का जुर्माना लगा सकता है; अनुशासनिक कार्रवाई की सिफारिश भी।

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    धारा 8(2) सार्वजनिक हित की प्रमुखता का प्रावधान है: छूट वाली श्रेणियों में भी यदि प्रकटीकरण में सार्वजनिक हित संरक्षित हित को होने वाले नुकसान से अधिक हो, तो प्राधिकारी सूचना दे सकता है; पर्यावरण, स्वास्थ्य एवं भ्रष्टाचार से जुड़े अनुरोधों में विशेष महत्त्व।

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सूचना का अधिकार अधिनियम 2005 लोकतांत्रिक शासन में क्यों महत्त्वपूर्ण है?

सूचना का अधिकार अधिनियम 2005 लोकतांत्रिक शासन में इसलिए महत्त्वपूर्ण है क्योंकि यह नागरिक को सरकार से सूचना माँगने का कानूनी अधिकार देकर पारदर्शिता, जवाबदेही और भ्रष्टाचार-निरोध को व्यवहार में बदलता है। कार्मिक एवं प्रशिक्षण विभाग के अद्यतन अधिनियम-पाठ में धारा 22 साफ कहती है कि सूचना का अधिकार अधिनियम को ऑफिशियल सीक्रेट्स अधिनियम, 1923 सहित असंगत कानूनों पर प्रधानता मिलेगी।

सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 को भारत के सबसे परिवर्तनकारी कानूनों में से एक माना जाता है। यह संविधान के अनुच्छेद 19(1)(क) के अंतर्गत वाक् एवं अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के संवैधानिक अधिकार को कार्यान्वित करता है, जिसे सर्वोच्च न्यायालय ने जानने के अधिकार के रूप में भी व्याख्यायित किया है (एस. पी. गुप्ता बनाम भारत संघ, 1982)। यह संविधान के अनुच्छेद 21 (गरिमा सहित जीवन का अधिकार) और अनुच्छेद 38 एवं 39 (कल्याण और न्यायपूर्ण सामाजिक व्यवस्था पर निदेशक तत्व) के सिद्धांतों को भी प्रतिबिंबित करता है।

सूचना का अधिकार अधिनियम ने ऑफिशियल सीक्रेट्स अधिनियम, 1923 को विस्थापित किया — यह एक औपनिवेशिक युग का कानून था जो सरकारी सूचना को डिफ़ॉल्ट रूप से गोपनीय मानता था। सूचना का अधिकार अधिनियम ने इस धारणा को पलट दिया: सरकारी सूचना डिफ़ॉल्ट रूप से सार्वजनिक होती है; गोपनीयता अपवाद है जिसे उचित ठहराना होता है। यही बदलाव प्रशासनिक संस्कृति में सबसे बड़ा मोड़ है, क्योंकि अब नागरिक को सूचना पाने का कारण नहीं बताना पड़ता, बल्कि सूचना रोकने वाले प्राधिकारी को कानूनी आधार बताना पड़ता है।

उत्पत्ति: भारत में सूचना का अधिकार आंदोलन जमीनी सक्रियता से उभरा, विशेष रूप से 1990 के दशक में अरुणा रॉय और निखिल डे के नेतृत्व में राजस्थान के मजदूर किसान शक्ति संगठन से। मजदूर किसान शक्ति संगठन ने जन सुनवाइयाँ आयोजित कीं जहाँ नागरिकों ने सरकारी अभिलेखों की तुलना वास्तव में किए गए कार्यों से की — जिससे सार्वजनिक कार्यों और रोजगार कार्यक्रमों में बड़े पैमाने पर गबन का पर्दाफाश हुआ। राजस्थान ने 2000 में सूचना का अधिकार अधिनियम बनाया, जो केंद्रीय कानून से पाँच वर्ष पहले था। राजस्थान की यह पृष्ठभूमि RAS के लिए खास है, क्योंकि सूचना के अधिकार की राष्ट्रीय कहानी में राजस्थान सिर्फ उदाहरण नहीं, आंदोलन की प्रयोगशाला भी रहा है।

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संभावितसंभावित प्रश्न

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15Mसूचना का अधिकार अधिनियम 2005 के अंतर्गत "सूचना" और "लोक प्राधिकारी" की परिभाषा क्या है?5 अंक · 50 शब्द

मॉडल उत्तर

RTI अधिनियम 2005 की Section 2(f) के तहत "सूचना" का अर्थ है किसी भी रूप में कोई भी सामग्री — रिकॉर्ड, दस्तावेज़, मेमो, ईमेल, राय, आदेश या इलेक्ट्रॉनिक डेटा। "लोक प्राधिकरण" [Section 2(h)] का अर्थ है संविधान, संसदीय या राज्य कानून द्वारा स्थापित या सरकारी धन से काफी हद तक वित्त-पोषित कोई भी निकाय, जिसमें सरकारी वित्त-पोषण प्राप्त NGO भी शामिल हैं।

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