भारत में उद्योग और औद्योगिक क्षेत्र

भारत में औद्योगिक भूगोल यह देखता है कि विनिर्माण और प्रसंस्करण गतिविधियां कहाँ स्थित होती हैं, वे समूह क्यों बनाती हैं और आसपास के क्षेत्रों को कैसे बदलती हैं।

• मूल अर्थ: उद्योग कच्चे माल, ऊर्जा, श्रम, पूंजी और तकनीक की मदद से उपयोगी वस्तुएं या प्रसंस्कृत उत्पाद बनाता है। औद्योगिक क्षेत्र वह इलाका है जहाँ कारखाने, आपूर्तिकर्ता, श्रमिक, परिवहन केंद्र और शहरी सेवाएं आपस में जुड़कर काम करते हैं।
• परीक्षा की सीमा: इसे केवल अर्थशास्त्र न मानें। UPSC पूछता है कि कपड़ा उद्योग बंदरगाहों के पास क्यों बढ़ा, इस्पात खनिज पट्टियों में क्यों केंद्रित हुआ, इलेक्ट्रॉनिक सामान तटीय और महानगरीय गलियारों की ओर क्यों गया, और नीति भौगोलिक बाधाओं को कितना बदल सकती है।
• संवैधानिक आधार: अनुच्छेद 246 विधायी शक्ति को सातवीं अनुसूची के ज़रिए बांटता है। उद्योग सामान्यतः राज्य सूची की प्रविष्टि 24 में आते हैं, लेकिन यह संघ सूची की प्रविष्टि 7 और 52 के अधीन है। प्रविष्टि 52 संसद को सार्वजनिक हित में घोषित उद्योगों पर नियंत्रण देती है।
• जुड़ी हुई प्रविष्टियां: संघ सूची की प्रविष्टि 53 तेलक्षेत्र और खनिज तेल संसाधनों से जुड़ी है; प्रविष्टि 54 संघ नियंत्रण वाले खनन और खनिज विकास से; प्रविष्टि 56 अंतर-राज्यीय नदियों से। समवर्ती सूची की प्रविष्टि 33 कुछ वस्तुओं के उत्पादन, आपूर्ति और वितरण में अहम है।
• मुख्य कानून: उद्योग (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1951 पंजीकरण, लाइसेंस, जांच, विकास परिषदों और प्रबंधन-संबंधी प्रावधानों के ज़रिए अनुसूचित उद्योगों को संघ नियंत्रण में लाता है। 1991 के बाद अधिकतर लाइसेंस हट गए, फिर भी यह कानून अवधारणा समझने में जरूरी है।
• अन्य कानूनी ढांचे: सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम विकास अधिनियम, 2006 छोटे उद्यमों को आधार देता है; विशेष आर्थिक क्षेत्र अधिनियम, 2005 निर्यातोन्मुख क्षेत्रों की अलग व्यवस्था बनाता है; पर्यावरण मंजूरी, भूमि अधिग्रहण, श्रम कानून, GST और प्रतिस्पर्धा कानून भी अवस्थिति को प्रभावित करते हैं।
• भौगोलिक तर्क: उद्योग कच्चे माल से भार घटने, बाजार, बिजली, पानी, कुशल श्रम, परिवहन खर्च, समूह लाभ, बंदरगाह, नीति-प्रोत्साहन, पर्यावरणीय वहन-क्षमता और जोखिम-सहनशीलता से प्रभावित होते हैं।
• आम गलती: औद्योगिक क्षेत्र केवल कारखानों का समूह नहीं है। उसमें पीछे की आपूर्ति कड़ियां, आगे का बाजार, अधिवास, सेवाएं, प्रदूषण-भार और क्षेत्रीय असमानता भी आती है।
• भारतीय प्रतिरूप: पुराने उद्योग कोयला, लौह अयस्क, कपास क्षेत्रों और बंदरगाहों से जुड़े; नए उद्योग राजमार्गों, हवाई अड्डों, इंजीनियरिंग कौशल, इलेक्ट्रॉनिक सामान के लिए आपूर्ति तंत्र, औद्योगिक गलियारों और भरोसेमंद शहरी अवसंरचना से जुड़ते हैं।
• सीमा: नीति गलियारा घोषित कर सकती है, पर असली उद्योग के लिए जमीन, मुख्य अवसंरचना, आपूर्तिकर्ता, वित्त, कुशल श्रम, बिजली और स्थिर नियम जरूरी हैं।
• विनियमन में शक्तियां और काम: संघीय ढांचा अनुसूचित उद्यमों का पंजीकरण मांग सकता है, नई क्षमता को नियंत्रित कर सकता है, जानकारी मांग सकता है, जांच का आदेश दे सकता है, विकास परिषद बना सकता है और उत्पादन, गुणवत्ता या कीमत से सार्वजनिक हित को नुकसान हो तो हस्तक्षेप कर सकता है। उदारीकरण के बाद ये शक्तियां रोज़मर्रा के लाइसेंस नियंत्रण से अधिक सुरक्षित कानूनी क्षमता के रूप में अहम हैं।
• उदारीकरण के बाद दायरा: सामान्य विनिर्माण के अधिकतर फैसले अब बाजार-प्रवेश, पर्यावरण मंजूरी, जमीन, कर, व्यापार और क्षेत्र-विशेष नियमों से चलते हैं। रणनीतिक क्षेत्र, खतरनाक उद्योग, रक्षा उत्पादन, परमाणु ऊर्जा, पेट्रोलियम, खनन और बड़ी अवसंरचना पर सार्वजनिक नियंत्रण अब भी अधिक रहता है।
• केंद्रीकरण की सीमा: किसी उद्योग पर संघ नियंत्रण होने से स्थानीय बाधाएं अपने-आप नहीं हटतीं। भूमि अभिलेख, नगर सेवाएं, राज्य बिजली वितरण, स्थानीय श्रम बाजार, प्रदूषण प्रवर्तन और जल आवंटन अब भी स्थानीय या राज्य स्तर से गहराई से जुड़े रहते हैं।