सतत विकास, सतत विकास लक्ष्य और पर्यावरणीय अर्थशास्त्र

UPSC पर्यावरण में सतत विकास कोई नारा नहीं है; यह पारिस्थितिकी, कानून और सार्वजनिक वित्त को जोड़ने वाला विचार है।

• मुख्य परिभाषा: ब्रुंटलैंड आयोग की 1987 की रिपोर्ट *हमारा साझा भविष्य* सतत विकास को ऐसा विकास मानती है जो वर्तमान पीढ़ी की ज़रूरतें पूरी करे, लेकिन भविष्य की पीढ़ियों की ज़रूरतें पूरी करने की क्षमता को कम न करे। प्रारंभिक परीक्षा में इसके दो संकेत याद रखें: गरीबों की ज़रूरतें और तकनीक, संस्थाओं तथा पारिस्थितिकी से लगने वाली सीमाएं।
• तीन स्तंभ: पर्यावरण की रक्षा, सामाजिक समावेशन और आर्थिक वृद्धि। कोई कथन अगर सतत विकास को केवल संरक्षण या केवल स्वच्छ तकनीक के साथ GDP वृद्धि बताए, तो वह अधूरा है।
• पीढ़ियों के बीच न्याय: जंगल, भूजल, खनिज, नदियां और वातावरण आज इस्तेमाल हो सकते हैं, पर उन्हें इस तरह खत्म नहीं किया जा सकता कि भविष्य के नागरिकों के विकल्प सिकुड़ जाएं। इसलिए प्राकृतिक पूंजी की कमी मायने रखती है, भले ही मौजूदा उत्पादन बढ़ रहा हो।
• एक ही पीढ़ी के भीतर न्याय: विकास से आज की असमानता भी घटनी चाहिए; गरीब परिवारों पर बिना सहारे डाला गया जलवायु बोझ सतत नहीं माना जाएगा।
• वैश्विक विकासक्रम: 1972 के स्टॉकहोम सम्मेलन ने पर्यावरण को अंतरराष्ट्रीय कार्यसूची बनाया; 1987 में विश्व पर्यावरण और विकास आयोग की रिपोर्ट आई; 1992 के रियो पृथ्वी सम्मेलन से कार्यसूची 21 और रियो घोषणा निकली; 2002 के जोहान्सबर्ग सम्मेलन और 2012 के रियो+20 ने अमल पर ज़ोर बढ़ाया; 2015 में 2030 कार्यसूची अपनाई गई।
• UPSC की आम गलती: सतत विकास जलवायु परिवर्तन से बड़ा विषय है। इसमें जैव विविधता, प्रदूषण, वन, पानी, अपशिष्ट, शहरीकरण, स्वास्थ्य, आजीविका, शासन, तकनीक का चुनाव और आर्थिक उपकरण आते हैं।
• भारत का संदर्भ: भारत इसे गरीबी हटाने, ऊर्जा पहुंच, जलवायु न्याय, स्थानीय आजीविका, संघीय अमल और अनुच्छेद 21 से निकले न्यायिक सिद्धांतों के ज़रिए देखता है।
• परीक्षा में उपयोग: सही प्रारंभिक परीक्षा समझ यह देखती है कि नीति पर्यावरणीय लागत को कीमतों में जोड़ती है या नहीं, अधिकारों की रक्षा करती है या नहीं, कानूनी प्रक्रिया मानती है या नहीं, और बोझ गरीबों या भविष्य की पीढ़ियों पर तो नहीं डालती।
• जुड़े हुए विषय: पारिस्थितिकी वहन क्षमता बताती है; जैव विविधता प्राकृतिक पूंजी का आधार देती है; जलवायु अभिसमय वैश्विक जिम्मेदारियां बताते हैं; पर्यावरणीय अर्थशास्त्र कार्बन मूल्य, उपयोगकर्ता शुल्क और पारितंत्र सेवाओं के भुगतान जैसे उपकरण देता है।
• रियो सिद्धांत याद रखें: 1992 की रियो घोषणा परिभाषा और कानून के बीच पुल का काम करती है। सिद्धांत 3 विकास को वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों से जोड़ता है; सिद्धांत 4 कहता है कि पर्यावरण संरक्षण विकास प्रक्रिया का अभिन्न हिस्सा है; सिद्धांत 15 एहतियात बताता है; सिद्धांत 16 प्रदूषक भुगतान विचार के ज़रिए पर्यावरणीय लागत को कीमतों में जोड़ने की बात करता है।
• सहस्राब्दी विकास लक्ष्य से सतत विकास लक्ष्य तक बदलाव: पहले के सहस्राब्दी विकास लक्ष्य ज़्यादा संकरे और गरीबी-केंद्रित थे; सतत विकास लक्ष्य सार्वभौमिक और जुड़े हुए हैं। प्रारंभिक परीक्षा में यदि कोई कथन इन्हें केवल गरीब देशों के लिए दाता-चालित कार्यसूची बताए, तो उसे गलत मानना चाहिए।
• परीक्षा की सीमा: यह विषय विशेषज्ञ-स्तर के पारिस्थितिकी प्रतिरूप नहीं पूछता; यह पूछता है कि विकास फैसले पारिस्थितिक सीमाओं, कानूनी कर्तव्यों, जनता की भागीदारी और भरोसेमंद माप को मानते हैं या नहीं।