लोक वित्त और राजकोषीय संघवाद: वित्त आयोग की सिफारिशों से होने वाला हस्तांतरण

लोक वित्त का मूल सवाल है कि सरकार पैसा कहां से जुटाती है, कहां खर्च करती है और विकास के लिए धन का प्रवाह कितना भरोसेमंद रहता है। राजकोषीय संघवाद यही सवाल संघ, राज्य और स्थानीय निकायों के बीच रखता है।

• UPSC के लिहाज़ से अर्थ: वित्त आयोग की सिफारिशों से होने वाला हस्तांतरण वह संवैधानिक तरीका है जिससे संघ केंद्रीय करों की आय और अनुदानों का हिस्सा राज्यों तक पहुंचाता है। यह कोई सामान्य बजट घोषणा, योजना सहायता या कल्याण योजना नहीं है।
• ऊर्ध्वाधर पक्ष: संघ से सभी राज्यों को मिलकर कितना हिस्सा जाएगा। 15वें वित्त आयोग ने 2021-26 के लिए 41% हिस्सा सुझाया; 16वें वित्त आयोग की रिपोर्ट के आधिकारिक पेज और पीआरएस सार में 2026-31 के लिए भी 41% दर्ज है।
• क्षैतिज पक्ष: राज्यों के कुल हिस्से को अलग-अलग राज्यों में कैसे बांटा जाएगा। यहीं आय दूरी, जनसंख्या, क्षेत्रफल, वन और पारिस्थितिकी, जनसांख्यिकीय प्रदर्शन, कर प्रयास या GDP योगदान जैसे बिंदु परीक्षा में उलझाते हैं।
• आर्थिक और सामाजिक विकास से संबंध: स्वास्थ्य, स्कूली शिक्षा, पुलिस, कृषि सहायता, स्थानीय सेवाएं और सामाजिक क्षेत्र की कई योजनाएं राज्य चलाते हैं। इसलिए राज्यों की राजकोषीय गुंजाइश गरीबी घटाने, समावेशन और सतत विकास पर सीधे असर डालती है।
• संवैधानिक स्वरूप: वित्त आयोग अनुच्छेद 280 के तहत बना संवैधानिक निकाय है, कोई सामान्य नियामक संस्था नहीं। 1951 का अधिनियम उसकी योग्यता, चयन और दीवानी अदालत जैसी शक्तियों को स्पष्ट करता है।
• परीक्षा की सीमा: इसे अनुच्छेद 268-281, अनुच्छेद 279A की GST परिषद, अनुच्छेद 275 के अनुदान, 73वें और 74वें संशोधन के स्थानीय निकायों और अनुच्छेद 293 की उधारी व्यवस्था के साथ पढ़ें।
• बचने योग्य गलती: वित्त आयोग के हस्तांतरण को केंद्र से राज्यों को जाने वाले हर धन-प्रवाह के बराबर न मानें। केंद्र प्रायोजित योजनाएं, अनुच्छेद 282 के विवेकाधीन अनुदान, GST क्षतिपूर्ति और उधारी अनुमति अलग लेकिन जुड़े हुए चैनल हैं।