प्रशासनिक व्यवहार: नेतृत्व, संचार, मनोबल — RAS 2026

Q: नेतृत्व के विशेषता सिद्धांत और परिस्थितिजन्य सिद्धांत में अंतर करें। लोक प्रशासन के लिए कौन-सा अधिक उपयुक्त है?

**विशेषता सिद्धांत** (स्टोगडिल, 1948): जन्मजात गुण — बुद्धि, आत्मविश्वास। **परिस्थितिजन्य सिद्धांत** (फीडलर, 1967; हर्सी-ब्लैंचर्ड, 1969): एक शैली सार्वभौमिक नहीं; परिपक्वता अनुसार शैली बदलो। **लोक प्रशासन** के लिए परिस्थितिजन्य अधिक उपयुक्त: RAS अधिकारी नए स्टाफ (M1) के साथ निर्देशात्मक, अनुभवी (M3) के साथ सहभागी, कुशल (M4) के साथ प्रत्यायोजन शैली अपनाता है।

अध्ययन सामग्री

पेपर पेपर III

इकाई 2

1. प्रशासनिक व्यवहार (साइमन, 1947): प्रशासकों के वास्तविक निर्णय-निर्माण पैटर्न। साइमन: संगठनों को निर्णय-निर्माण व्यवस्था के रूप में देखें, न कि मशीनी अनुक्रम के रूप में।
2. नेतृत्व: दूसरों को संगठनात्मक लक्ष्यों की ओर प्रभावित, प्रेरित एवं मार्गदर्शन करने की क्षमता। बार्नार्ड (1938): नेतृत्व प्रबंधक का सबसे सार्वभौमिक गुण है; इसके लिए उद्देश्य का स्पष्ट संप्रेषण और सहमति ज़रूरी है।
3. विशेषता सिद्धांत (20वीं सदी के आरंभ): नेता जन्मजात गुणों से युक्त — ऊर्जा, बुद्धि, पहल, आत्मविश्वास, ईमानदारी। स्टोगडिल (1948) और मैन (1959) ने विशेषताएँ पहचानीं। सीमा: कोई सार्वभौमिक गुण-समूह नहीं।
4. व्यावहारिक नेतृत्व सिद्धांत — ओहायो स्टेट (1945–50): दो आयाम — संरचना-प्रारंभ (कार्य-उन्मुखता) और विचार (संबंध-उन्मुखता)। मिशिगन अध्ययन (लिकर्ट): कर्मचारी-केंद्रित बनाम उत्पादन-केंद्रित।
5. परिस्थितिजन्य/आकस्मिकता सिद्धांत: नेतृत्व शैली परिस्थिति से मेल खानी चाहिए। फ्रेड फीडलर (1967) ने नेता-सदस्य संबंध, कार्य संरचना और पद-शक्ति को तीन मुख्य स्थितिजन्य कारक माना। हाउस का पथ-लक्ष्य सिद्धांत (1971) कहता है कि नेता अनुयायियों की आवश्यकताओं और कार्य की प्रकृति के अनुसार निर्देशात्मक, सहायक, सहभागी या उपलब्धि-उन्मुख शैली अपनाता है। हर्सी-ब्लैंचर्ड (1969) के अनुसार शैली अधीनस्थ की परिपक्वता या तैयारी से मिलाई जानी चाहिए।
6. संचार: सूचना, विचार एवं निर्देश संप्रेषण। दो-तरफा संचार आवश्यक: नीचे (आदेश, नीतियाँ) और ऊपर (प्रतिपुष्टि, शिकायत)। अनौपचारिक चैनल (ग्रेपवाइन) शक्तिशाली।
7. संचार नेटवर्क (बावेलास, 1950): चक्र (केंद्रीकृत), श्रृंखला (अनुक्रम), Y, वृत्त, सर्व-चैनल (जटिल कार्यों के लिए सर्वोत्तम)।
8. सरकार में संचार बाधाएँ: अर्थ-संबंधी (शब्दाडंबर); संगठनात्मक (अनुक्रम संदेश विकृत करता है); भौतिक; मनोवैज्ञानिक (वरिष्ठ का भय); सांस्कृतिक।
9. मनोबल: किसी समूह का सामूहिक मनोवृत्ति, स्फूर्ति एवं आत्मविश्वास का स्तर। उच्च मनोबल = प्रेरणा, उत्पादकता, कम अनुपस्थिति। प्रभावित करने वाले कारक: नेतृत्व, कार्य परिस्थितियाँ, समानता, संचार, मान्यता, नौकरी सुरक्षा।
10. मनोबल बनाम प्रेरणा बनाम एस्प्री दे कॉर्प्स: मनोबल = सामूहिक अनुभव; प्रेरणा = व्यक्तिगत; एस्प्री दे कॉर्प्स (फेयोल) = टीम भावना, एकजुटता — उच्च मनोबल का लक्षण और कारण दोनों।

मुख्य तथ्य

प्रशासनिक व्यवहार (साइमन, 1947): प्रशासकों के वास्तविक निर्णय-निर्माण पैटर्न।
नेतृत्व: दूसरों को संगठनात्मक लक्ष्यों की ओर प्रभावित, प्रेरित एवं मार्गदर्शन करने की क्षमता।
विशेषता सिद्धांत (20वीं सदी के आरंभ): नेता जन्मजात गुणों से युक्त
व्यावहारिक नेतृत्व सिद्धांत — ओहायो स्टेट (1945–50): दो आयाम
परिस्थितिजन्य/आकस्मिकता सिद्धांत: नेतृत्व शैली परिस्थिति से मेल खानी चाहिए।

मुख्य बिंदु

1
प्रशासनिक व्यवहार (साइमन, 1947): प्रशासकों के वास्तविक निर्णय-निर्माण पैटर्न। साइमन: संगठनों को निर्णय-निर्माण व्यवस्था के रूप में देखें, न कि मशीनी अनुक्रम के रूप में।
2
नेतृत्व: दूसरों को संगठनात्मक लक्ष्यों की ओर प्रभावित, प्रेरित एवं मार्गदर्शन करने की क्षमता। बार्नार्ड (1938): नेतृत्व प्रबंधक का सबसे सार्वभौमिक गुण है; इसके लिए उद्देश्य का स्पष्ट संप्रेषण और सहमति ज़रूरी है।
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विशेषता सिद्धांत (20वीं सदी के आरंभ): नेता जन्मजात गुणों से युक्त — ऊर्जा, बुद्धि, पहल, आत्मविश्वास, ईमानदारी। स्टोगडिल (1948) और मैन (1959) ने विशेषताएँ पहचानीं। सीमा: कोई सार्वभौमिक गुण-समूह नहीं।
4
व्यावहारिक नेतृत्व सिद्धांत — ओहायो स्टेट (1945–50): दो आयाम — संरचना-प्रारंभ (कार्य-उन्मुखता) और विचार (संबंध-उन्मुखता)। मिशिगन अध्ययन (लिकर्ट): कर्मचारी-केंद्रित बनाम उत्पादन-केंद्रित।
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परिस्थितिजन्य/आकस्मिकता सिद्धांत: नेतृत्व शैली परिस्थिति से मेल खानी चाहिए। फ्रेड फीडलर (1967) ने नेता-सदस्य संबंध, कार्य संरचना और पद-शक्ति को तीन मुख्य स्थितिजन्य कारक माना। हाउस का पथ-लक्ष्य सिद्धांत (1971) कहता है कि नेता अनुयायियों की आवश्यकताओं और कार्य की प्रकृति के अनुसार निर्देशात्मक, सहायक, सहभागी या उपलब्धि-उन्मुख शैली अपनाता है। हर्सी-ब्लैंचर्ड (1969) के अनुसार शैली अधीनस्थ की परिपक्वता या तैयारी से मिलाई जानी चाहिए।
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संचार: सूचना, विचार एवं निर्देश संप्रेषण। दो-तरफा संचार आवश्यक: नीचे (आदेश, नीतियाँ) और ऊपर (प्रतिपुष्टि, शिकायत)। अनौपचारिक चैनल (ग्रेपवाइन) शक्तिशाली।
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संचार नेटवर्क (बावेलास, 1950): चक्र (केंद्रीकृत), श्रृंखला (अनुक्रम), Y, वृत्त, सर्व-चैनल (जटिल कार्यों के लिए सर्वोत्तम)।
8
सरकार में संचार बाधाएँ: अर्थ-संबंधी (शब्दाडंबर); संगठनात्मक (अनुक्रम संदेश विकृत करता है); भौतिक; मनोवैज्ञानिक (वरिष्ठ का भय); सांस्कृतिक।
9
मनोबल: किसी समूह का सामूहिक मनोवृत्ति, स्फूर्ति एवं आत्मविश्वास का स्तर। उच्च मनोबल = प्रेरणा, उत्पादकता, कम अनुपस्थिति। प्रभावित करने वाले कारक: नेतृत्व, कार्य परिस्थितियाँ, समानता, संचार, मान्यता, नौकरी सुरक्षा।
10
मनोबल बनाम प्रेरणा बनाम एस्प्री दे कॉर्प्स: मनोबल = सामूहिक अनुभव; प्रेरणा = व्यक्तिगत; एस्प्री दे कॉर्प्स (फेयोल) = टीम भावना, एकजुटता — उच्च मनोबल का लक्षण और कारण दोनों।

परिचय

प्रशासनिक व्यवहार लोक प्रशासन की वह मानवीय परत है जो बताती है कि अधिकारी नियमों के भीतर रहते हुए नेतृत्व, संप्रेषण और मनोबल के ज़रिए वास्तविक निर्णय कैसे लेते हैं। यह औपचारिक संगठन चार्ट के नीचे की अदृश्य परत है — यह बताता है कि प्रशासक क्यों वैसा करते हैं जैसा वे करते हैं, न केवल यह कि नियम उन्हें क्या करने के लिए कहते हैं। इस विषय के तीन स्तंभ — नेतृत्व, संप्रेषण, और मनोबल — संगठनात्मक प्रदर्शन के मानवीय चालक हैं। आरपीएससी के मुख्य परीक्षा पाठ्यक्रम के अनुसार सामान्य अध्ययन प्रथम प्रश्नपत्र २०० अंकों का है और इसी में नेतृत्व, प्रेरणा तथा संप्रेषण को प्रबंधन खंड में रखा गया है।

आरएएस अभिलाषियों के लिए, विषय ११५ सैद्धांतिक रूप से महत्वपूर्ण (यह २०१३, २०२१, और प्रमुखता से २०२३ में आया) और व्यावहारिक रूप से महत्वपूर्ण दोनों है — क्षेत्र में एक आरएएस अधिकारी को प्रतिदिन नेतृत्व का अभ्यास करना होता है, राजनेताओं और नागरिकों के साथ संवाद करना होता है, और चुनौतीपूर्ण परिस्थितियों में टीम का मनोबल बनाए रखना होता है।

पिछले वर्षों के प्रश्नों का पैटर्न: २०१३ (५ अंक — नेतृत्व शैलियां); २०२१ (१० अंक — प्रशासनिक संदर्भ में नेतृत्व और मनोबल); २०२३ (५ अंक — लोक प्रशासन में संप्रेषण बाधाएं)। २०२६ के प्रश्नपत्र में या तो नेतृत्व सिद्धांत तुलना (५ अंक) या तीनों तत्वों को मिलाकर १० अंक का प्रश्न पूछे जाने की संभावना है।

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संभावित संभावित RAS प्रश्न

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1 5M नेतृत्व के विशेषता सिद्धांत और परिस्थितिजन्य सिद्धांत में अंतर करें। लोक प्रशासन के लिए कौन-सा अधिक उपयुक्त है? 5 अंक · 50 शब्द

आदर्श उत्तर

विशेषता सिद्धांत (स्टोगडिल, 1948): जन्मजात गुण — बुद्धि, आत्मविश्वास। परिस्थितिजन्य सिद्धांत (फीडलर, 1967; हर्सी-ब्लैंचर्ड, 1969): एक शैली सार्वभौमिक नहीं; परिपक्वता अनुसार शैली बदलो। लोक प्रशासन के लिए परिस्थितिजन्य अधिक उपयुक्त: RAS अधिकारी नए स्टाफ (M1) के साथ निर्देशात्मक, अनुभवी (M3) के साथ सहभागी, कुशल (M4) के साथ प्रत्यायोजन शैली अपनाता है।

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