जलवायु कूटनीति: कॉप, अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन और मिशन लाइफ

अंतर्राष्ट्रीय जलवायु वार्ता 1972 के स्टॉकहोम सम्मेलन से शुरू होकर 1992 के रियो पृथ्वी सम्मेलन, 1997 के क्योटो प्रोटोकॉल, 2009 के कोपेनहेगन समझौते और 2015 के पेरिस समझौते तक पहुँची, जहाँ सभी देशों को राष्ट्रीय जलवायु कार्ययोजना के ढाँचे में जोड़ा गया। UNFCCC सचिवालय के अनुसार इस ढाँचा संधि के 198 पक्षकार हैं, इसलिए यह आज भी वैश्विक जलवायु वार्ता का सबसे व्यापक आधार है।

1.1 रियो से पेरिस तक

1972 स्टॉकहोम सम्मेलन

पहले वैश्विक पर्यावरण सम्मेलन ने संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम की स्थापना की। यहाँ धरती को एक साझा यान मानने की अवधारणा लोकप्रिय हुई, जो अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण सहयोग की शुरुआत थी।

1987 ब्रुंटलैंड रिपोर्ट ("हमारा साझा भविष्य")

इस रिपोर्ट ने सतत विकास को परिभाषित किया: "ऐसा विकास जो वर्तमान की जरूरतें पूरी करे, बिना भविष्य की पीढ़ियों की जरूरतें पूरी करने की क्षमता से समझौता किए।" यह परिभाषा आधिकारिक वैश्विक मानक बनी हुई है।

1992 रियो पृथ्वी सम्मेलन

• UNFCCC हस्ताक्षरित — ढाँचागत संधि (शुरुआत में बाध्यकारी लक्ष्य नहीं)
• जैव विविधता सम्मेलन हस्ताक्षरित
• एजेंडा 21 — सतत विकास कार्य योजना
• वन सिद्धांत — गैर-कानूनी रूप से बाध्यकारी

1997 क्योटो प्रोटोकॉल (कॉप3, क्योटो, जापान)

क्योटो प्रोटोकॉल ने पहली बार बाध्यकारी परिमाणात्मक उत्सर्जन कमी लक्ष्य स्थापित किए। केवल अनुबंध-एक विकसित देशों के लिए बाध्यकारी लक्ष्य थे — अमेरिका, यूरोपीय संघ, जापान आदि। तीन लचीले तंत्र बनाए गए: उत्सर्जन व्यापार, स्वच्छ विकास तंत्र, और संयुक्त कार्यान्वयन।

अमेरिका ने क्योटो प्रोटोकॉल को कभी अनुसमर्थित नहीं किया; कनाडा ने वापसी की; ट्रम्प ने अमेरिका को पेरिस समझौते से हटाया (2017), बाइडेन ने फिर शामिल किया (2021), और दूसरे ट्रम्प प्रशासन में अमेरिका की पेरिस समझौते से वापसी 27 जनवरी 2026 से प्रभावी हुई। प्रोटोकॉल की दूसरी प्रतिबद्धता अवधि 2013–2020 तक चली।

2009 कोपेनहेगन समझौता (कॉप15)

क्योटो-पश्चात ढाँचा बनाने का एक प्रयास जो कानूनी रूप से बाध्यकारी समझौता देने में विफल रहा — केवल एक राजनीतिक घोषणा ही परिणाम रही। अमेरिका-बेसिक समूह (ब्राज़ील, दक्षिण अफ्रीका, भारत, चीन) ने औपचारिक UNFCCC प्रक्रिया को दरकिनार कर सीधे समझौते की वार्ता की। 2020 तक विकसित देशों से विकासशील देशों को 100 अरब डॉलर प्रति वर्ष देने का वचन दिया गया, पर आंशिक रूप से ही पूरा हुआ।

2015 पेरिस समझौता (कॉप21)

• अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत कानूनी रूप से बाध्यकारी; सार्वभौमिक — सभी पक्षकारों पर लागू (क्योटो के विपरीत)
• राष्ट्रीय निर्धारित योगदान आधारित — नीचे से ऊपर वाला राष्ट्रीय रूप से निर्धारित लक्ष्य (ऊपर से नीचे थोपे गए बाध्यकारी अंक नहीं)
• क्रमिक महत्वाकांक्षा तंत्र: राष्ट्रीय निर्धारित योगदानों को हर 5 वर्ष में क्रमशः अधिक महत्वाकांक्षी होना चाहिए
• वैश्विक जायजा हर 5 वर्ष में सामूहिक प्रगति का आकलन करने के लिए
• 1.5 डिग्री सेल्सियस लक्ष्य (आकांक्षात्मक) + 2 डिग्री सेल्सियस से काफी नीचे (बाध्यकारी)
• वित्त: 100 अरब डॉलर प्रति वर्ष प्रतिबद्धता जारी; 2025-उत्तर के लिए नया परिमाणात्मक लक्ष्य (जो नया सामूहिक परिमाणात्मक लक्ष्य बना)

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