सार्वजनिक अनुभाग प्रीव्यू
मुख्य बिंदु
कार्मिक प्रशासन में भर्ती, प्रशिक्षण, पदोन्नति, तटस्थता और आचार संहिता को साथ पढ़ना चाहिए, क्योंकि परीक्षा में यही पूरा सेवा-जीवनचक्र बनता है।
१. केंद्रीय सेवाओं में भर्ती मुख्यतः संघ लोक सेवा आयोग (अनुच्छेद ३१५) से होती है; अखिल भारतीय सेवाओं (भारतीय प्रशासनिक सेवा, भारतीय पुलिस सेवा, भारतीय वन सेवा) के लिए संघ लोक सेवा आयोग सिविल सेवा परीक्षा आयोजित करती है; राज्य सेवाओं के लिए संबंधित राज्य लोक सेवा आयोग (अनुच्छेद ३१५); अपवादों में पार्श्व प्रवेश और विभागीय पदोन्नति शामिल हैं।
२. अखिल भारतीय सेवाएं — अनुच्छेद ३१२ राज्यसभा को (२/३ बहुमत से) नई अखिल भारतीय सेवाएं बनाने का अधिकार देता है; वर्तमान में तीन: भारतीय प्रशासनिक सेवा, भारतीय पुलिस सेवा, भारतीय वन सेवा; अखिल भारतीय सेवा अधिकारी केंद्र और राज्य दोनों में कार्य करते हैं; उनकी भर्ती, प्रशिक्षण और सेवा नियम केंद्र द्वारा निर्धारित होते हैं — यह भारतीय संघवाद की एक अनूठी विशेषता है।
३. लाल बहादुर शास्त्री राष्ट्रीय प्रशासन अकादमी, मसूरी — भारतीय प्रशासनिक सेवा अधिकारियों के लिए प्रमुख प्रशिक्षण संस्थान; आधार पाठ्यक्रम (१६ सप्ताह, नए अखिल भारतीय और केंद्रीय सेवा परिवीक्षार्थियों के लिए साझा प्रशिक्षण), उसके बाद भारत दर्शन (राष्ट्रव्यापी भ्रमण), फिर चरणबद्ध प्रशिक्षण। चरण एक: जिला प्रशिक्षण; चरण दो: लाल बहादुर शास्त्री राष्ट्रीय प्रशासन अकादमी उन्नत पाठ्यक्रम; परिवीक्षार्थी २ वर्ष की परिवीक्षा पर होते हैं।
४. केंद्रीय सेवाओं में पदोन्नति विभागीय पदोन्नति समिति (विभागीय पदोन्नति समिति) द्वारा नियंत्रित होती है — एक समिति जिसकी अध्यक्षता संघ लोक सेवा आयोग के सदस्य (समूह क के लिए) या नामित अधिकारी (समूह ख/ग के लिए) करता है; विभागीय पदोन्नति समिति वार्षिक गोपनीय रिपोर्ट (वार्षिक गोपनीय रिपोर्ट) / वार्षिक निष्पादन मूल्यांकन रिपोर्ट (वार्षिक निष्पादन मूल्यांकन रिपोर्ट), सतर्कता अनुमोदन और वरिष्ठता-सह-गुण सिद्धांत पर विचार करती है।
५. सिविल सेवा तटस्थता — एक मूलभूत सिद्धांत जिसके तहत सिविल सेवकों को व्यक्तिगत विचारों से निरपेक्ष होकर सरकारी नीतियों को लागू करना होता है; वे दलगत निष्ठा के बिना तत्कालीन सरकार की सेवा करते हैं। नॉर्थकोट-ट्रेवेलियन रिपोर्ट (१८५४) (ब्रिटेन) और भारत में मैकॉले प्रणाली ने स्थायी, तटस्थ, योग्यता-आधारित सिविल सेवा की अवधारणा स्थापित की।
६. अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियम, १९६८ — भारतीय प्रशासनिक सेवा, भारतीय पुलिस सेवा और भारतीय वन सेवा अधिकारियों के लिए आचार संहिता; निम्नलिखित पर प्रतिबंध: (क) दलगत राजनीतिक गतिविधि; (ख) सरकारी नीति की सार्वजनिक आलोचना; (ग) निर्धारित सीमा से अधिक उपहार स्वीकार करना; (घ) बिना अनुमति बाहरी रोजगार; (ङ) वित्तीय अनियमितता। केंद्र सरकार के अन्य कर्मचारियों पर केंद्रीय सिविल सेवा (आचरण) नियम, १९६४ लागू होते हैं।
७. पार्श्व प्रवेश — २०१८ में कार्मिक एवं प्रशिक्षण विभाग (कार्मिक एवं प्रशिक्षण विभाग) द्वारा प्रारंभ; विशेषज्ञों को संयुक्त सचिव, निदेशक और उप सचिव स्तर पर परंपरागत संघ लोक सेवा आयोग परीक्षा मार्ग से अलग नियुक्त किया जाता है; अर्थशास्त्र, वित्त, कृषि, पर्यावरण जैसे मंत्रालयों में विशेषज्ञता लाने का उद्देश्य; २०२३ तक लगभग ५७ पार्श्व प्रवेश नियुक्तियां; २०२४ से संघ लोक सेवा आयोग द्वारा छंटनी/चयन के लिए संदर्भित; आरक्षण नीति संबंधी चिंताओं के कारण विवादास्पद।
८. सेवाकालीन प्रशिक्षण संस्थान: (क) लाल बहादुर शास्त्री राष्ट्रीय प्रशासन अकादमी (भारतीय प्रशासनिक सेवा) — मसूरी; (ख) सरदार वल्लभभाई पटेल राष्ट्रीय पुलिस अकादमी (सरदार वल्लभभाई पटेल राष्ट्रीय पुलिस अकादमी) — हैदराबाद (भारतीय पुलिस सेवा); (ग) इंदिरा गांधी राष्ट्रीय वन अकादमी (इंदिरा गांधी राष्ट्रीय वन अकादमी) — देहरादून (भारतीय वन सेवा); (घ) भारतीय राजस्व सेवा प्रशिक्षण संस्थान — प्रत्यक्ष कर के लिए नागपुर और अप्रत्यक्ष कर/सीमा शुल्क के लिए राष्ट्रीय सीमा शुल्क, अप्रत्यक्ष कर और नारकोटिक्स अकादमी; (ङ) राष्ट्रीय लेखा परीक्षा एवं लेखा अकादमी — शिमला (भारतीय लेखा परीक्षा और लेखा सेवा)।
९. सिविल सेवाओं में आरक्षण — अनुच्छेद १६(४) पिछड़े वर्गों के लिए आरक्षण की अनुमति देता है; अनुच्छेद १६(४क) — अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए पदोन्नति में आरक्षण (७७वें संशोधन, १९९५ द्वारा जोड़ा गया); इंद्रा साहनी मामला (१९९२) ने आरक्षण की ५०% सीमा निर्धारित की; मंडल आयोग की सिफारिशें (१९८०) — केंद्रीय सेवाओं में अन्य पिछड़ा वर्ग के लिए २७% आरक्षण १९९३ में लागू।
१०. वार्षिक निष्पादन मूल्यांकन रिपोर्ट (वार्षिक निष्पादन मूल्यांकन रिपोर्ट) — २००९ में वार्षिक गोपनीय रिपोर्ट का स्थान लिया; संख्यात्मक श्रेणीकरण और अधिकारी को प्रविष्टि बताने की पारदर्शिता आई; १०-बिंदु पैमाने पर श्रेणीकरण; “न्यूनतम मानक से नीचे” अधिकारियों पर कार्रवाई; अधिकारियों को प्रविष्टियां बताई गईं (सर्वोच्च न्यायालय के देव दत्त बनाम भारत संघ २००८ निर्णय के बाद पारदर्शिता सुधार)।