मुख्य बिंदु

संगठन के इस टॉपिक में अनुक्रम, कमान की एकता, नियंत्रण-विस्तार, प्रत्यायोजन, केंद्रीकरण, विकेन्द्रीकरण और समन्वय को एक साथ पढ़ना चाहिए, क्योंकि परीक्षा में ये सिद्धांत अलग-अलग परिभाषा, अंतर और प्रशासनिक उदाहरण के रूप में पूछे जाते हैं।

१. अनुक्रम (पदसोपान) किसी संगठन में उच्चतम से निम्नतम स्तर तक अधिकार की श्रेणीबद्ध व्यवस्था है। हेनरी फेयोल (१९१६) ने इसे अनुश्रेणी शृंखला कहा — जिसके जरिए आदेश नीचे और सूचना ऊपर जाती है।

२. कमान की एकता (फेयोल, १९१६): प्रत्येक कर्मचारी को केवल एक वरिष्ठ से आदेश मिलने चाहिए। उल्लंघन से भ्रम, परस्पर-विरोधी आदेश और जवाबदेही की कमी होती है। अपवाद: कार्यात्मक प्राधिकार।

३. नियंत्रण-विस्तार (वी. ए. ग्रैक्यूनास, १९३३): एक प्रबंधक कितने अधीनस्थों की प्रभावी निगरानी कर सकता है। उर्विक ने उच्च स्तर पर ५–६ और निचले स्तर पर ८–१२ अधीनस्थ उचित माने।

४. प्रत्यायोजन: वरिष्ठ द्वारा अधीनस्थ को कर्तव्य, अधिकार एवं उत्तरदायित्व सौंपने की प्रक्रिया। सिद्धांत: अधिकार का प्रत्यायोजन हो सकता है; उत्तरदायित्व का नहीं। वरिष्ठ अंतिम रूप से जवाबदेह रहता है।

५. केन्द्रीकरण: निर्णय-निर्माण शक्ति शीर्ष स्तर पर केंद्रित; एकरूपता और समन्वय सरल, परंतु धीमी प्रतिक्रिया और क्षेत्र स्तर पर अनुत्तरदायित्व।

६. विकेन्द्रीकरण: निर्णय-शक्ति का निम्न स्तरों/स्थानीय निकायों को वितरण। भारत में ७३वें एवं ७४वें संशोधन (१९९२) ने पंचायती राज संस्थाओं और शहरी स्थानीय निकायों को संवैधानिक दर्जा दिया।

७. समन्वय: विभिन्न इकाइयों को साझे लक्ष्य की ओर एक दिशा में लाने और उनमें तालमेल बैठाने की प्रक्रिया। फोलेट (१९३३): प्रारंभिक समन्वय, प्रत्यक्ष, सतत, और पारस्परिक संबंध के रूप में समन्वय।

८. रेखा एवं स्टाफ संगठन: रेखा एजेंसियाँ सीधे कार्यक्रम क्रियान्वित करती हैं (जिला प्रशासन, पुलिस, राजस्व); स्टाफ एजेंसियाँ सलाह देती हैं (नीति आयोग, वित्त आयोग)। रेखा-स्टाफ तनाव भारतीय लोक प्रशासन में एक स्थायी समस्या है।

९. औपचारिक बनाम अनौपचारिक संगठन: औपचारिक: निर्धारित भूमिकाएँ, अनुक्रम, नियम। अनौपचारिक: स्वतःस्फूर्त संबंध और संचार नेटवर्क। बार्नार्ड (१९३८): अनौपचारिक संगठन औपचारिक संगठन के लिए अनिवार्य है।

१०. कार्यात्मक संगठन (टेलर): प्रत्येक कर्मचारी के कई कार्यात्मक पर्यवेक्षक होते हैं — विभिन्न पहलुओं के लिए जिम्मेदार। इससे कमान की एकता का उल्लंघन होता है, लेकिन गहन विशेषज्ञता मिलती है। कार्यात्मक प्राधिकार: स्टाफ अधिकारी रेखा अधिकारियों को तकनीकी निर्देश दे सकते हैं।