मुख्य बिंदु

विधायी नियंत्रण निम्नलिखित माध्यमों से संचालित होता है: (i) प्रश्न काल — मंत्री अपने विभाग के प्रशासन के बारे में प्रश्नों का उत्तर देते हैं; (ii) शून्य काल — बिना पूर्व सूचना के तत्काल मामले उठाए जा सकते हैं; (iii) बहस — अनुदान की मांगों पर कटौती प्रस्ताव (नीति कटौती, अर्थव्यवस्था कटौती, सांकेतिक कटौती); (iv) बजट अनुमोदन — संसद सभी अनुदान मांगों पर मतदान करती है; (v) समितियाँ — PAC, प्राक्कलन समिति, और सार्वजनिक उपक्रम समिति।

लोक लेखा समिति (PAC) — प्रमुख संसदीय वित्तीय नियंत्रण निकाय; 22 सदस्य (15 लोक सभा + 7 राज्य सभा); CAG लेखापरीक्षा रिपोर्ट की जाँच करती है; 1967 से प्रतिपक्ष सांसद की अध्यक्षता (परंपरा); लेखापरीक्षा आपत्तियों पर स्वतः संज्ञान लेती है; अनुदान घटा या बढ़ा नहीं सकती; यह एक पश्च-लेखापरीक्षा निकाय है।

प्राक्कलन समिति — 30 लोक सभा सदस्य (राज्य सभा नहीं); व्यय से पहले बजट अनुमानों की जाँच करती है; मितव्ययिता और दक्षता के सुझाव देती है; पूर्व-लेखापरीक्षा कार्य करती है; नीति परिवर्तन का सुझाव नहीं दे सकती; धन का अधिक कुशलतापूर्वक उपयोग कैसे हो इस पर केंद्रित; सत्तारूढ़ दल के सदस्य की अध्यक्षता।

लेखानुदान — अनुच्छेद 116 — बजट पारित होने से पहले संसद को अग्रिम अनुदान देने का विशेष प्रावधान, सामान्यतः चुनाव वर्षों में उपयोग होता है; कुल व्यय के एक-छठे तक सीमित; सरकार के कामकाज को जारी रखने में सहायक।

न्यायिक नियंत्रण — न्यायालय प्रशासनिक कार्यों की निगरानी निम्नलिखित के माध्यम से करते हैं: (i) रिट (अनुच्छेद 32 और 226); (ii) CPC के अंतर्गत साधारण वाद; (iii) PIL (जनहित याचिका); (iv) न्यायाधिकरण (अनुच्छेद 323A — केंद्रीय प्रशासनिक न्यायाधिकरण); और (v) प्रत्यायोजित विधान की न्यायिक समीक्षा।

पाँच संवैधानिक रिट (अनुच्छेद 32/226) — Habeas Corpus (अवैध निरोध से मुक्ति); Mandamus (सार्वजनिक निकाय को कर्तव्य पालन हेतु बाध्य करना); Prohibition (अधीनस्थ न्यायाधिकरण को अधिकार-क्षेत्र से बाहर जाने से रोकना); Certiorari (अधीनस्थ न्यायाधिकरण के निर्णय को रद्द करना); और Quo Warranto (सार्वजनिक पद धारक के प्राधिकार को चुनौती देना)।

कार्यपालिका नियंत्रण निम्नलिखित के माध्यम से संचालित होता है: (i) राष्ट्रपति/राज्यपाल — अनुमति रोक सकते हैं या मामलों को आगे विचार के लिए आरक्षित कर सकते हैं; (ii) मंत्रिमंडल/प्रधानमंत्री — सामूहिक उत्तरदायित्व, PM विभागों का समन्वय करते हैं; (iii) कार्मिक और प्रशिक्षण विभाग (DoPT) — कार्मिक नीति; (iv) वित्त मंत्रालय — बजट आवंटन और पूर्व-स्वीकृति के माध्यम से वित्तीय नियंत्रण; और (v) सतर्कता तंत्र — CVC (केंद्रीय सतर्कता आयोग) और विभागीय सतर्कता।

केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) — CVC अधिनियम 2003 के अंतर्गत एक वैधानिक निकाय; CBI से स्वतंत्र; केंद्रीय सतर्कता आयुक्त के नेतृत्व में; केंद्र सरकार में सतर्कता प्रशासन की निगरानी करता है; राजपत्रित अधिकारियों के लिए अनुशासनात्मक कार्यवाही पर परामर्श देता है; हवाला घोटाले और उसके बाद उच्चतम न्यायालय के निर्देशों से इसे वैधानिक दर्जा मिला।

केंद्रीय प्रशासनिक न्यायाधिकरण (CAT) — अनुच्छेद 323A; प्रशासनिक न्यायाधिकरण अधिनियम 1985 के अंतर्गत स्थापित; केंद्र सरकार के कर्मचारियों के सेवा मामलों का निपटारा करता है; इसके निर्णयों को संबंधित उच्च न्यायालय की खंडपीठ के समक्ष चुनौती दी जा सकती है, जैसा कि L. Chandra Kumar (1997) में स्पष्ट किया गया।

जनहित याचिका (PIL) — एक भारतीय न्यायिक नवाचार; कोई भी नागरिक उच्चतम न्यायालय (अनुच्छेद 32) या उच्च न्यायालय (अनुच्छेद 226) में जन हित में जा सकता है जब मौलिक अधिकारों का उल्लंघन हो या सार्वजनिक कर्तव्य की उपेक्षा हो; 1980 के दशक में न्यायमूर्ति पी.एन. भगवती और न्यायमूर्ति वी.आर. कृष्ण अय्यर द्वारा प्रवर्तित; वाद दायर करने के अधिकार (locus standi) को उदार बनाया।