मुख्य बिंदु

लोक प्रशासन सरकारी नीति के क्रियान्वयन और सार्वजनिक मामलों के प्रबंधन की प्रक्रिया है। Woodrow Wilson का 1887 का निबंध "प्रशासन का अध्ययन" एक विषय के रूप में PA का संस्थापक दस्तावेज है।

PA की प्रकृति पर बहस है: यह अंतःविषयक है (राजनीति विज्ञान, कानून, प्रबंधन, समाजशास्त्र, अर्थशास्त्र से ग्रहण करता है); यह कला और विज्ञान दोनों में स्थित है; और राजनीति–प्रशासन द्विभाजन (Wilson, Goodnow) ने माना कि प्रशासन राजनीति से अलग है — जिसे बाद में पॉल एप्पलबी (1945) जैसे विद्वानों ने अस्वीकार किया।

PA का क्षेत्र: दो प्रमुख दृष्टिकोण — (a) POSDCORB (Luther Gulick, 1937): नियोजन, संगठन, कर्मचारी-व्यवस्था, निर्देशन, समन्वय, प्रतिवेदन, बजट-निर्माण; (b) विषय-वस्तु दृष्टिकोण (J.M. Pfiffner): PA में सभी सार्वजनिक क्षेत्र की गतिविधियाँ शामिल हैं — नीति, वित्त, कार्मिक, सामग्री, कानून।

आधुनिक राज्य में PA का महत्त्व: यह कल्याण कार्यक्रमों को लागू करता है, सेवाएँ प्रदान करता है, कानून-व्यवस्था बनाए रखता है, अर्थव्यवस्था को नियंत्रित करता है, और सरकारें बदलने पर निरंतरता व विशेषज्ञता प्रदान करता है।

PA का विकास 5 चरणों से हुआ: (1) शास्त्रीय युग — Wilson, Taylor, Weber (1880–1930s); (2) मानवीय संबंध युग — Mayo, Barnard (1930s–40s); (3) व्यवहारवादी युग — Simon, Dahl (1950s–60s); (4) नया लोक प्रशासन — Minnowbrook (1968); (5) नया लोक प्रबंधन / सुशासन (1980s–वर्तमान)।

नया लोक प्रशासन (NPA) का उदय Minnowbrook Conference, 1968 (Dwight Waldo द्वारा आयोजित) से हुआ। प्रमुख माँगें: सामाजिक समता, प्रासंगिकता, मूल्य, परिवर्तन, और सेवार्थी-केंद्रितता। Frank Marini ने नए लोक प्रशासन की ओर: The Minnowbrook Perspective (1971) संपादित की।

नया लोक प्रबंधन (NPM) — UK, USA, Australia में 1980s–90s में Thatcher और Reagan के अधीन उभरा। Christopher Hood ने 1991 के अपने लेख में "NPM" शब्द गढ़ा। मूल विचार: बाजार तंत्र, निजीकरण, प्रदर्शन माप, प्रबंधनवाद, ग्राहक उन्मुखता, पैसे का मूल्य।

सुशासन — UNDP (1997) और World Bank ने 8 आयाम पहचाने: भागीदारी, कानून का शासन, पारदर्शिता, प्रत्युत्तरशीलता, सहमति-उन्मुखता, समता, प्रभावशीलता/दक्षता, जवाबदेही। भारत का द्वितीय ARC (2005–09) सुशासन पर केंद्रित था; राजस्थान का जन सूचना पोर्टल और e-मित्र इसके उदाहरण हैं।

नई लोक सेवा (NPS) — Janet और Robert Denhardt (2003 की पुस्तक नई लोक सेवा: सेवा, संचालन नहीं) द्वारा प्रस्तावित। NPS NPM के बाजार मॉडल को अस्वीकार करता है; तर्क देता है कि लोक प्रशासक नागरिकों की सेवा करें (ग्राहकों की नहीं), लोकतांत्रिक मूल्यों को बनाए रखें, सार्वजनिक हित की रक्षा करें, और समुदाय का निर्माण करें।

अंतर — पारंपरिक PA बनाम NPA बनाम NPM बनाम NPS: पारंपरिक PA (Wilson) = नियम-बद्ध दक्षता; NPA = समता + प्रासंगिकता; NPM = बाजार + प्रतिस्पर्धा; NPS = सेवा + लोकतांत्रिक नागरिकता। प्रत्येक पिछले प्रतिमान की कथित विफलताओं की प्रतिक्रिया थी।