मुख्य बिंदु

तुलनात्मक लोक प्रशासन (CPA) विभिन्न राष्ट्रों की प्रशासनिक प्रणालियों का अध्ययन करता है ताकि समानताएँ, अंतर और सर्वोत्तम प्रथाओं की पहचान हो सके। 1960 में फोर्ड फाउंडेशन के अंतर्गत Fred Riggs द्वारा स्थापित Comparative Administration Group (CAG) ने इस विषय को अग्रणी बनाया।

USA एक संघीय राष्ट्रपति प्रणाली का अनुसरण करता है: शक्तियाँ कार्यपालिका (राष्ट्रपति), विधायिका (कांग्रेस: सीनेट + प्रतिनिधि सभा) और न्यायपालिका (सर्वोच्च न्यायालय) में विभाजित हैं। लोक सेवा सिविल सेवा सुधार अधिनियम 1978 द्वारा शासित है जिसने कार्मिक प्रबंधन कार्यालय (OPM) की स्थापना की।

UK वेस्टमिंस्टर संसदीय मॉडल का अनुसरण करता है: प्रधानमंत्री मंत्रिमंडल का नेतृत्व करता है जो सामूहिक रूप से हाउस ऑफ कॉमंस के प्रति उत्तरदायी है। Northcote–Trevelyan Report (1854) ने ब्रिटिश लोक सेवा को योग्यता-आधारित, स्थायी और राजनीतिक रूप से तटस्थ प्रणाली में रूपांतरित किया — यह भारत की ICS/IAS का आदर्श बनी।

फ्रांस में अर्ध-राष्ट्रपतीय (द्वि-कार्यपालिका) प्रणाली है: राष्ट्रपति कार्यकारी शक्ति रखता है और प्रधानमंत्री राष्ट्रीय विधानसभा के प्रति उत्तरदायी है। फ्रांस की l'École Nationale d'Administration (ENA) (1945–2022, अब INSP) उल्लेखनीय है जो वरिष्ठ लोक सेवकों (énarques) को प्रशिक्षित करती थी — एक केंद्रीकृत अभिजात लोक सेवा मॉडल।

चीन एक एकल दल राज्य के रूप में चीनी साम्यवादी पार्टी (CPC) के अधीन संचालित होता है। State Council (प्रीमियर के नेतृत्व में) सर्वोच्च कार्यकारी अंग है जो 26 मंत्रालयों की देखरेख करता है। लोक सेवा Civil Servant Law 2005 (संशोधित 2018) द्वारा शासित है; भर्ती राष्ट्रीय परीक्षा (国考) के माध्यम से होती है।

Spoils System (USA, ऐतिहासिक): चुनाव जीतने के बाद दलीय समर्थकों को सरकारी पदों पर नियुक्त करना — यह प्रथा पेंडलटन सिविल सेवा सुधार अधिनियम (1883) तक चली, जिसने योग्यता-आधारित नियुक्तियाँ आरंभ कीं।

Fred Riggs का प्रिज्मीय सिद्धांत: Riggs ने प्रशासनिक प्रणालियों के तीन आदर्श प्रकार प्रस्तावित किए — Fused (परम्परागत/कृषि, अविभाजित), प्रिज़मैटिक (संक्रमणकालीन/विकासशील — आधुनिक व परम्परागत का मिश्रण), और Diffracted (आधुनिक, पूर्णतः विभाजित)। अधिकांश विकासशील देश, भारत सहित, 'sala' मॉडल की प्रिज्मीय विशेषताएँ दर्शाते हैं।

UK Cabinet Secretary (लोक सेवा प्रमुख) भारत के कैबिनेट सचिव के समकक्ष है। USA में Senior Executive Service (SES) और फ्रांस में Grade A civil service भारत के IAS के समकक्ष हैं।

मंत्रिस्तरीय उत्तरदायित्व का सिद्धांत UK में सबसे प्रबल है: व्यक्तिगत मंत्री विभागीय विफलताओं पर इस्तीफा देते हैं; सामूहिक उत्तरदायित्व का अर्थ है कि सभी मंत्री मंत्रिमंडल के निर्णयों को सार्वजनिक रूप से समर्थन देते हैं। USA में कैबिनेट सचिव राष्ट्रपति की इच्छा पर कार्य करते हैं और संसदीय उत्तरदायित्व के अधीन नहीं हैं।

चीन की danwei (单位) प्रणाली — ऐतिहासिक कार्य इकाई जो साम्यवादी शासन के अंतर्गत श्रमिकों के आवास, भोजन, रोजगार और सामाजिक कल्याण को नियंत्रित करती थी। 1978 के बाद Deng Xiaoping के सुधारों से यह कमज़ोर हुई, परंतु यह एक कमान अर्थव्यवस्था में राज्य की कुल प्रशासनिक पहुँच को दर्शाती है।

नया लोक प्रबंधन (NPM) सुधारों ने चारों प्रणालियों को प्रभावित किया: UK की Next Steps Initiative (1988) ने कार्यकारी एजेंसियाँ बनाईं; USA की राष्ट्रीय प्रदर्शन समीक्षा (1993) Al Gore के नेतृत्व में; फ्रांस का LOLF (2001) — निष्पादन-आधारित बजट कानून; चीन का प्रशासनिक पुनर्गठन (2018) जिसने State Council मंत्रालयों को 27 से घटाकर 26 किया।

फ्रांस की Prefect प्रणाली (Préfet): फ्रांस के प्रत्येक 101 विभागों का नेतृत्व एक Prefect करता है — जो केंद्र सरकार का केंद्रीय रूप से नियुक्त प्रतिनिधि है। यह भारत के जिला कलेक्टर प्रणाली के समान है। फ्रांस एकात्मक राज्य होने के कारण Prefect UK की स्थानीय सरकार से अधिक शक्तिशाली है।