117. कार्मिक प्रशासन: भर्ती, प्रशिक्षण, पदोन्नति, तटस्थता, आचार संहिता

मूल मुख्य बिंदु

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   केंद्रीय सेवाओं में भर्ती UPSC (अनुच्छेद 315) द्वारा; अखिल भारतीय सेवाओं (IAS, IPS, IFoS) के लिए UPSC की सिविल सेवा परीक्षा; राज्य सेवाओं के लिए राज्य PSC; अपवाद — पार्श्व प्रवेश और विभागीय पदोन्नति।

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   अखिल भारतीय सेवाएँ (AIS) — अनुच्छेद 312; राज्यसभा 2/3 बहुमत से नई AIS बना सकती है; वर्तमान: IAS, IPS, IFoS; केंद्र-राज्य दोनों में सेवा — भारतीय संघवाद की अनूठी विशेषता।

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   LBSNAA (मसूरी) — IAS प्रशिक्षण का प्रमुख संस्थान; फाउंडेशन कोर्स (16 सप्ताह), भारत दर्शन, चरणबद्ध प्रशिक्षण; IAS परीक्षार्थी 2 वर्ष प्रोबेशन पर।

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   केंद्रीय सेवाओं में पदोन्नति: विभागीय पदोन्नति समिति (DPC) द्वारा; UPSC सदस्य की अध्यक्षता (ग्रुप A); वार्षिक गोपनीय रिपोर्ट (ACR/APAR), सतर्कता मंजूरी, वरिष्ठता-सह-योग्यता सिद्धांत।

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   सिविल सेवा तटस्थता — सिविल सेवकों को व्यक्तिगत मत की अवहेलना कर सरकारी नीति लागू करनी होती है; नॉर्थकोट-ट्रेवेलियन रिपोर्ट (1854) एवं मैकाले प्रणाली — स्थायी, तटस्थ, योग्यता-आधारित सेवा का आधार।

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   AIS (आचार) नियम 1968 — IAS/IPS/IFoS के लिए आचार संहिता; प्रतिबंध: (a) राजनैतिक गतिविधि; (b) सरकारी नीति की सार्वजनिक आलोचना; (c) निर्धारित सीमा से अधिक उपहार; (d) बिना अनुमति बाहरी रोजगार; (e) वित्तीय अनाचार।

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   पार्श्व प्रवेश — 2018 में DoPT द्वारा; संयुक्त सचिव एवं निदेशक स्तर पर विशेषज्ञ नियुक्ति; UPSC परीक्षा से बाहर; 2023 तक ~57 नियुक्तियाँ; 2024 से UPSC जाँच; आरक्षण नीति को लेकर विवादास्पद।

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   सेवाकालीन प्रशिक्षण संस्थान: LBSNAA (मसूरी) — IAS; SVP NPA (हैदराबाद) — IPS; IGNFA (देहरादून) — IFoS; IRS प्रशिक्षण संस्थान (नई दिल्ली); NAAA (शिमला) — IA&AS।

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   सिविल सेवाओं में आरक्षण — अनुच्छेद 16(4); पदोन्नति में आरक्षण (16(4A), 77वाँ संशोधन 1995); इंद्रा साहनी मामला (1992) — 50% सीमा; मंडल आयोग (1980) — 27% OBC आरक्षण 1993 से।

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    APAR — 2009 में ACR का स्थान; 360 डिग्री फीडबैक; 10-अंक पैमाना; अधिकारी को प्रकटन; Dev Dutt बनाम भारत संघ — सर्वोच्च न्यायालय ने APAR-प्रकटन अनिवार्य किया।