संयुक्त राष्ट्र प्रणाली क्या है और भारत के लिए क्यों महत्त्वपूर्ण है?

संयुक्त राष्ट्र प्रणाली दूसरे विश्व युद्ध के बाद बनी वह वैश्विक व्यवस्था है जो शांति, सुरक्षा, मानवाधिकार और विकास पर सदस्य देशों को एक साझा व्यवस्था देती है, और भारत के लिए यह बहुपक्षीय कूटनीति, सुरक्षा परिषद सुधार तथा शांतिरक्षा योगदान का मुख्य आधार है।

१.१ इतिहास और संरचना

संयुक्त राष्ट्र का जन्म लीग ऑफ नेशन्स (१९१९–१९४६) की विफलताओं से हुआ — जिसमें अमेरिका और सोवियत संघ नहीं थे, कोई प्रभावी प्रवर्तन तंत्र नहीं था और वह द्वितीय विश्व युद्ध रोकने में असफल रही। संयुक्त राष्ट्र चार्टर २६ जून १९४५ को सैन फ्रांसिस्को सम्मेलन में हस्ताक्षरित हुआ और २४ अक्टूबर १९४५ को लागू हुआ — अब इसे संयुक्त राष्ट्र दिवस के रूप में मनाया जाता है।

स्थापना उद्देश्य (चार्टर की प्रस्तावना):

• युद्ध की आपदा से आने वाली पीढ़ियों को बचाना
• मौलिक मानवाधिकारों में विश्वास की पुनः पुष्टि
• न्याय और संधि दायित्वों का सम्मान
• सामाजिक प्रगति और बेहतर जीवन स्तर को बढ़ावा

छह प्रमुख अंग:

अंग	स्थान	कार्य
महासभा	न्यूयॉर्क	सभी १९३ सदस्य; एक राज्य, एक मत; सिफारिशें, जो सामान्यतः बाध्यकारी नहीं होतीं
सुरक्षा परिषद	न्यूयॉर्क	शांति और सुरक्षा की प्राथमिक जिम्मेदारी; बाध्यकारी प्रस्ताव; वीटो शक्ति
सचिवालय	न्यूयॉर्क	संयुक्त राष्ट्र का प्रशासनिक अंग; महासचिव के नेतृत्व में
अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय	द हेग	राज्यों के बीच विवाद; ९-वर्षीय कार्यकाल के लिए १५ न्यायाधीश निर्वाचित
आर्थिक एवं सामाजिक परिषद	न्यूयॉर्क	आर्थिक और सामाजिक कार्य का समन्वय; ५४ निर्वाचित सदस्य
न्यासिता परिषद	न्यूयॉर्क	न्यास क्षेत्रों की निगरानी; १९९४ में निलंबित, क्योंकि सभी क्षेत्र स्वतंत्र हो चुके थे

वर्तमान महासचिव: एंटोनियो गुटेरेस (पुर्तगाल) — दूसरे कार्यकाल में (२०१७ से; २०२२–२०२६ के लिए २०२१ में पुनः नियुक्त)।

१.२ संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद

संरचना और वीटो शक्ति

संरचना: ५ स्थायी सदस्य + १० अस्थायी सदस्य (महासभा द्वारा २-वर्षीय कार्यकाल के लिए निर्वाचित; प्रत्येक वर्ष ५ निर्वाचित)।

वीटो शक्ति: कोई भी स्थायी सदस्य एकल नकारात्मक मत से किसी भी मूल प्रस्ताव को रोक सकता है। १९४५ से वीटो का उपयोग ३०० से अधिक बार हुआ।

• रूस/सोवियत संघ ने सर्वाधिक (१४० से अधिक बार) उपयोग किया
• अमेरिका दूसरे स्थान पर (९० से अधिक बार)
• चीन का वीटो उपयोग २००० के दशक से उल्लेखनीय रूप से बढ़ा है

भारत और सुरक्षा परिषद सुधार

भारत स्थायी सीटों के लिए अभियान चला रहे जी-४ समूह (जर्मनी, ब्राज़ील, जापान, भारत) का हिस्सा है। सुधार के लिए भारत के तर्क:

• विश्व का सबसे अधिक आबादी वाला देश और सबसे बड़ा लोकतंत्र
• चौथा सबसे बड़ा रक्षा बजट
• ८ अस्थायी कार्यकाल — भारत के लंबे सुरक्षा परिषद अनुभव का आधार
• प्रमुख संयुक्त राष्ट्र शांतिरक्षा योगदानकर्ता

सुधार में संरचनात्मक बाधाएँ:

• "यूनाइटिंग फॉर कन्सेंसस" गुट (इटली, पाकिस्तान के नेतृत्व में) स्थायी सदस्यता विस्तार का विरोध करता है; केवल अस्थायी सीटों के विस्तार का समर्थन
• अफ्रीकी संघ का सी-१० (साझा अफ्रीकी स्थिति) अफ्रीका के लिए २ स्थायी सीटों की मांग करता है
• कोई भी संयुक्त राष्ट्र चार्टर संशोधन महासभा के २/३ सदस्यों की मंजूरी और सभी ५ स्थायी सदस्यों की अनुमोदन मांगता है — इसलिए स्थायी सदस्यों को यथास्थिति में संरचनात्मक हित है

सुरक्षा परिषद में भारत (२०२१–२२)

• १९२ में से १८४ मतों से निर्वाचित — भारत को बहुत ऊँचा समर्थन मिला
• प्रमुख विषय: समुद्री सुरक्षा, आतंकवाद-रोधी, शांतिरक्षा सुधार, सुरक्षा परिषद प्रक्रिया सुधार
• भारत ने अगस्त २०२१ (समुद्री सुरक्षा) और दिसंबर २०२२ में सुरक्षा परिषद की अध्यक्षता की

१.३ भारत के लिए प्रासंगिक प्रमुख संयुक्त राष्ट्र विशेष एजेंसियाँ

एजेंसी	पूरा नाम	जनादेश	भारत की प्रासंगिकता
यूनेस्को	संयुक्त राष्ट्र शैक्षिक, वैज्ञानिक एवं सांस्कृतिक संगठन	शिक्षा, विज्ञान, संस्कृति	विरासत स्थल, योग दिवस
विश्व स्वास्थ्य संगठन	वैश्विक सार्वजनिक स्वास्थ्य संगठन	वैश्विक सार्वजनिक स्वास्थ्य	कोविड-१९, वैक्सीन कूटनीति
यूनिसेफ	संयुक्त राष्ट्र बाल कोष	बाल अधिकार और कल्याण	पोषण अभियान अभिसरण
संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम	विकास कार्यक्रम	मानव विकास सूचकांक, सतत विकास लक्ष्य निगरानी	भारत के विकास संकेतक
खाद्य एवं कृषि संगठन	खाद्य सुरक्षा, कृषि	खाद्य सुरक्षा और कृषि	भारत की खाद्य नीति
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन	श्रम अधिकार, मानक	श्रम अधिकार और मानक	भारत के श्रम संहिता सुधार
संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी उच्चायुक्त	शरणार्थी संरक्षण	शरणार्थी संरक्षण	म्यांमार रोहिंग्या, अफ़ग़ानिस्तान

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