278. राज्य आयोग एवं निकाय

राजस्थान लोक सेवा आयोग राज्य सेवाओं के लिए भर्ती और परामर्श देने वाला प्रमुख संवैधानिक निकाय है। इसका अस्तित्व 22 दिसंबर 1949 को शुरू हुआ और अजमेर मुख्यालय इसे जयपुर सचिवालय के किसी विभाग से अलग राजस्थान-विशिष्ट संस्था बनाता है। अनुच्छेद 315 संघ और प्रत्येक राज्य के लिए लोक सेवा आयोग की व्यवस्था करता है। अनुच्छेद 316 अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति तथा अवधि से जुड़ता है, जबकि अनुच्छेद 320 भर्ती, पदोन्नति, सेवा-नियम और अनुशासनात्मक मामलों में परामर्श की भूमिका बताता है। राजस्थान प्रशासन में आयोग प्रतियोगी परीक्षाओं, विभागीय पदोन्नति, राज्य सेवा में कार्यरत व्यक्ति से जुड़े दंडात्मक मामलों और राज्यपाल को दी जाने वाली वार्षिक रिपोर्ट से जुड़ता है। यह न्यायालय या विभाग नहीं है; यह संवैधानिक सलाहकारी निकाय है जिसकी सिफारिश नियुक्ति और सेवा प्रशासन को प्रभावित करती है, पर अंतिम आदेश सक्षम शासन प्राधिकारी जारी करता है। आयोग की स्वतंत्रता संस्थागत है, निरपेक्ष नहीं। अध्यक्ष और सदस्य राज्यपाल द्वारा नियुक्त होते हैं, हटाने की प्रक्रिया संवैधानिक सुरक्षा से बंधती है और वार्षिक प्रतिवेदन राज्यपाल के सामने रखकर विधायी जवाबदेही बनती है। अनुच्छेद 316 राज्य आयोग के सदस्य के लिए 6 वर्ष या 62 वर्ष की बाहरी सीमा देता है; अनुच्छेद 317 हटाने और निलंबन को उच्चतम न्यायालय की जांच-राह से जोड़ता है; अनुच्छेद 319 बाद के पद-लाभ को सीमित करता है और अनुच्छेद 323 प्रतिवेदन को राज्यपाल के माध्यम से विधानमंडल के सामने रखता है। सेवा मामलों में नियम कुछ अपवाद बना सकते हैं, पर मूल ढांचा भर्ती परामर्श को दैनिक मंत्री-नियंत्रण से अलग रखता है। आयोग भर्ती-नियमों और विभागीय रिक्तियों के बीच भी खड़ा है: विभाग मांग भेजते हैं, आयोग चयन पद्धति बनाता है और अंतिम नियुक्ति आदेश शासन-मार्ग से लौटते हैं। इससे राज्य सेवाओं में पक्षपात का जोखिम घटता है।