गठबंधन राजनीति: तंत्र एवं गतिकी

4.1 भारत में गठबंधनों के प्रकार

पूर्व-चुनाव गठबंधन

• दल चुनाव से पहले गठबंधन की घोषणा करते हैं, सीटें साझा करते हैं और संयुक्त मंच पर चुनाव लड़ते हैं
• यदि विजयी हों तो पूर्व-सहमत गठबंधन सरकार बनाते हैं
• उदाहरण: BJP-नेतृत्व NDA (1998 से लगातार बदलते साझेदारों के साथ), Congress-नेतृत्व UPA, INDIA Alliance (2024)

चुनाव-पश्चात् गठबंधन

• पूर्व-चुनाव प्रतिबद्धता के बिना परिणामों के बाद दल सरकार में शामिल होते हैं
• उदाहरण: 1991 की Congress अल्पमत सरकारें; 1996 का United Front (त्रिशंकु संसद के बाद Congress के बाहरी समर्थन से गठित)

बाहरी समर्थन

• एक दल या गुट मंत्रिमंडल में शामिल हुए बिना बाहर से सरकार को समर्थन देता है (विश्वास और आपूर्ति व्यवस्था)
• उदाहरण: वामपंथी दलों ने India-US परमाणु समझौते पर समर्थन वापस लेने से पहले UPA-I (2004–2008) को बाहर से समर्थन दिया

4.2 गठबंधन समन्वय तंत्र

न्यूनतम साझा कार्यक्रम (CMP)

• गठबंधन साझेदारों द्वारा अपनाया गया न्यूनतम नीतिगत प्रतिबद्धताओं को रेखांकित करने वाला परक्राम्य शासन एजेंडा
• UPA-I CMP (2004) में NREGS, RTI, RTE, कृषि ऋण माफी और राजकोषीय अनुशासन की प्रतिबद्धताएँ थीं
• CMP वैचारिक रूप से विविध साझेदारों को साझी प्राथमिकताओं के इर्द-गिर्द अनुशासित करता है

समन्वय समितियाँ

• दैनिक गठबंधन प्रबंधन के लिए बहुदलीय समितियाँ
• UPA समन्वय समिति में सभी साझेदार दलों और वाम (बाहरी समर्थन हेतु) के प्रतिनिधि थे

पोर्टफोलियो आवंटन

• सीट शक्ति और वार्ता क्षमता के अनुपात में मंत्रालयों का वितरण
• गठबंधन धर्म में प्रमुख मंत्रालयों (वित्त, गृह, रक्षा, विदेश) का आवंटन आवश्यक
• छोटे साझेदारों को सामान्यतः "सॉफ्टर" मंत्रालय मिलते हैं

4.3 अस्थिरता और दल-बदल विरोधी कानून

गठबंधन सरकारें अस्थिरता के तीन मुख्य स्रोतों का सामना करती हैं:

दल-बदल (Defection)

• व्यक्तिगत लाभ के लिए विधायकों का दल बदलना
• दसवीं अनुसूची (1985) — दल-बदल विरोधी कानून — विशेष रूप से इसे रोकने के लिए जोड़ा गया

साझेदार की वापसी

• गठबंधन साझेदारों द्वारा समर्थन वापस लेने से सरकारें गिर सकती हैं
• UPA-II से TMC की वापसी; UPA-I से वाम की वापसी
• 1999 में AIADMK के समर्थन वापसी से Vajpayee की 13 माह की सरकार एक मत से गिरी

आंतरिक दलीय संघर्ष

• गठबंधन साझेदारों के भीतर उप-गुटों से शासन में अस्थिरता

4.4 गठबंधन राजनीति के परिणाम

सकारात्मक परिणाम

• अधिक समावेशिता: राष्ट्रीय सरकार में क्षेत्रीय/अल्पसंख्यक हितों का प्रतिनिधित्व
• नीतिगत उदारीकरण: गठबंधन की गणित से चरमपंथी रुख में नरमी
• लोकतांत्रिक गहराई: अधिक दल अर्थात् शासन में अधिक आवाजें
• अधिकार विधान: RTI (2005), NREGS (2005), RTE (2009), PESA (1996) — गठबंधन राजनीति की उपज जहाँ छोटे दलों ने एजेंडा आगे बढ़ाया

नकारात्मक परिणाम

• नीतिगत पक्षाघात: जब साझेदार असहमत हों तो साहसिक सुधार असंभव — UPA-II भूमि अधिग्रहण, पेंशन और बीमा सुधारों पर रुका
• भ्रष्टाचार को बढ़ावा: पोर्टफोलियो आवंटन विभागीय क्षेत्रगत वर्चस्व बना सकता है
• अल्पकालिकता: गठबंधन प्रबंधन पर ध्यान; दीर्घकालिक शासन उपेक्षित
• कमजोर दलीय अनुशासन: गठबंधन साझेदारी व्यक्तिगत दल की प्रतिबद्धताओं को ओवरराइड करती है