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संभावित प्रश्न एवं उत्तर
Q1 (5 अंक — 50 शब्द): सहकारी संघवाद और प्रतिस्पर्धी संघवाद में क्या अंतर है?
आदर्श उत्तर:
सहकारी संघवाद में Centre और राज्य साझा लक्ष्यों पर मिलकर काम करते हैं — GST Council (Article 279A), Finance Commission का हस्तांतरण और NITI Aayog Governing Council इसके उदाहरण हैं। प्रतिस्पर्धी संघवाद में राज्य निवेश और प्रदर्शन रैंकिंग के लिए आपस में प्रतिस्पर्धा करते हैं — NITI Aayog का SDG Index, Ease of Doing Business रैंकिंग और प्रदर्शन-आधारित केंद्रीय योजना हस्तांतरण इसे व्यावहारिक रूप देते हैं। 2015 के Planning Commission के बाद के ढाँचे में दोनों भारत की संघीय वास्तुकला के लिए आवश्यक हैं।
(60 शब्द)
Q2 (5 अंक — 50 शब्द): Centre-राज्य संबंधों पर Sarkaria Commission की मुख्य सिफारिशें बताएँ।
आदर्श उत्तर:
Sarkaria Commission (1983–87, अध्यक्ष Justice R.S. Sarkaria) ने सिफारिश की: (i) Article 356 (राष्ट्रपति शासन) को केवल अंतिम उपाय के रूप में, सभी विकल्प समाप्त होने के बाद लागू किया जाए; (ii) राज्यपाल राज्य के बाहर का प्रतिष्ठित व्यक्ति हो और हाल का राजनेता न हो; (iii) अंतर्राज्य परिषद को सक्रिय और कार्यात्मक बनाया जाए; (iv) Concurrent List के विषयों पर कानून बनाने से पहले Centre राज्यों से परामर्श करे।
(59 शब्द)
Q3 (5 अंक — 50 शब्द): S.R. Bommai v. Union of India (1994) में सर्वोच्च न्यायालय ने क्या निर्णय दिया?
आदर्श उत्तर:
S.R. Bommai (1994) में 9 न्यायाधीशों की संवैधानिक पीठ ने माना: (i) Article 356 की उद्घोषणाएँ न्यायिक समीक्षा के अधीन हैं — न्यायालय जाँच सकते हैं कि राष्ट्रपति की संतुष्टि प्रासंगिक तथ्यों पर आधारित है या नहीं; (ii) राज्य विधानमंडल में Floor Test से बहुमत निर्धारित हो — राज्यपाल/राष्ट्रपति यह नहीं मानें कि सरकार ने बहुमत खो दिया; (iii) Parliament की मंजूरी तक विधानसभा निलंबित रहे, भंग न हो।
(59 शब्द)
Q4 (10 अंक — 150 शब्द): भारत में Centre और राज्यों के बीच वित्तीय संबंधों की विवेचना करें। तनाव के मुख्य स्रोत क्या हैं?
आदर्श उत्तर:
भारत का राजकोषीय संघवाद एक पदक्रमिक ढाँचे पर टिका है: Centre अधिकांश प्रमुख करों को एकत्र करता है और Finance Commission तंत्र के माध्यम से राज्यों के साथ बाँटता है। 15th Finance Commission (2020–26) ने राज्यों को विभाज्य पूल का 41% अनुशंसित किया — 14th FC के 42% से कमी, J&K पुनर्गठन की संक्रमण लागत का हवाला देते हुए।
मुख्य तनाव संरचनात्मक हैं। पहला, उपकर और अधिभार — शिक्षा उपकर, CAMPA उपकर और Pradhan Mantri Garib Kalyan Cess जैसे उद्ग्रहणों के माध्यम से एकत्र केंद्रीय राजस्व का बढ़ता हिस्सा — विभाज्य पूल से स्पष्टतः बाहर है। जैसे-जैसे Centre अपने कार्यक्रमों को वित्त पोषित करने के लिए उपकर पर अधिक निर्भर होता है, राज्यों को वास्तविक हस्तांतरण कम होता जाता है।
दूसरा, Centrally Sponsored Schemes (CSS) राज्यों द्वारा साझा निधियों के उपयोग पर शर्तें लगाती हैं — राज्य की स्वायत्तता सीमित होती है। राज्यों को CSS का सह-वित्तपोषण करना होता है, जिससे राज्य संसाधन बंध जाते हैं। तीसरा, Article 293 राज्यों को विदेश से उधार लेने से रोकता है और यदि राज्यों पर Centre के बकाया ऋण हों तो घरेलू उधारी के लिए केंद्रीय सहमति आवश्यक है — वित्तीय रूप से तनावग्रस्त राज्यों के लिए राजकोषीय स्थान सीमित हो जाता है।
GST परिवर्तन (101वाँ संशोधन 2016) ने संयुक्त निर्णय-निर्माण ढाँचा (GST Council) बनाकर कुछ तनाव दूर किए लेकिन राज्यों की कर स्वायत्तता भी सीमित की — राज्य अब GST में शामिल वस्तुओं और सेवाओं पर स्वतंत्र रूप से दरें नहीं बदल सकते। राजस्व की कमी के लिए अनुशंसित GST क्षतिपूर्ति (5-वर्षीय गारंटी 2017–22) COVID के बाद विवादास्पद हो गई जब संग्रह तेजी से गिरा। Sarkaria Commission, Punchhi Commission और राज्यों ने सामूहिक रूप से उपकर को विभाज्य पूल में शामिल करने की माँग की है — एक सुधार जो अभी लागू होना बाकी है।
(196 शब्द)
Q5 (5 अंक — 50 शब्द): GST Council की संरचना और कार्य समझाएँ।
आदर्श उत्तर:
GST Council (Article 279A, 101वें संशोधन 2016 द्वारा निर्मित) एक संवैधानिक निकाय है, जिसकी अध्यक्षता Union Finance Minister करते हैं और सभी राज्यों व UTs के Finance Ministers सदस्य हैं। निर्णयों के लिए मत के भारित बहुमत तीन-चौथाई की आवश्यकता — Centre के पास एक-तिहाई भार, राज्य सामूहिक रूप से दो-तिहाई। यह GST दरें, छूट और सीमाएँ तय करता है — भारत में सहकारी संघवाद का सबसे महत्वपूर्ण संस्थागत उदाहरण।
(58 शब्द)
Q6 (5 अंक — 50 शब्द): 7वीं अनुसूची क्या है? अवशिष्ट शक्तियाँ क्या हैं?
आदर्श उत्तर:
संविधान की 7वीं अनुसूची विधायी विषयों को तीन सूचियों में बाँटती है: Union List (100 विषय — केवल Parliament), State List (61 विषय — राज्य विधानमंडल, 5 परिस्थितियों में Centre का अधिभावी अधिकार), और Concurrent List (52 विषय — दोनों; Article 254 के अंतर्गत विरोधाभास में Centre प्रभावी)। अवशिष्ट शक्तियाँ (Article 248) Parliament के पास — किसी भी सूची में न आने वाले विषय Parliament के अनन्य क्षेत्र में — एक शक्तिशाली एकात्मक विशेषता जो भारत को USA और ऑस्ट्रेलिया से अलग करती है जहाँ अवशेष राज्यों के पास है।
(64 शब्द)