मुख्य बिंदु

राज्यों का संघ — परिसंघ नहीं

• Article 1 भारत को "राज्यों का संघ" कहता है — "राज्यों का परिसंघ" नहीं
• यह संकेत देता है कि राज्यों के बीच कोई संविदा नहीं है; राज्य अलग नहीं हो सकते
• Parliament सरल बहुमत से नए राज्य बना सकती है या सीमाएँ बदल सकती है (Articles 2, 3)

7वीं अनुसूची — तीन विधायी सूचियाँ

• Union List (सूची I): 100 विषय — केवल Parliament का अनन्य अधिकार
• State List (सूची II): 61 विषय — केवल राज्य विधानमंडलों का अधिकार
• Concurrent List (सूची III): 52 विषय — दोनों; विरोधाभास की स्थिति में Centre का कानून प्रभावी
• अवशिष्ट शक्तियाँ Parliament के पास (Article 248) — USA/ऑस्ट्रेलिया के विपरीत जहाँ अवशेष राज्यों के पास है

Centre की पाँच अधिभावी विधायी शक्तियाँ

• Article 249 — RS का 2/3 बहुमत से प्रस्ताव: Parliament राज्य सूची पर कानून बनाती है (राष्ट्रीय हित)
• Article 250 — राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान
• Article 252 — दो या अधिक राज्यों के अनुरोध पर
• Article 253 — अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ लागू करने हेतु
• Article 356 — राष्ट्रपति शासन के दौरान Parliament राज्य के लिए कानून बनाती है

वित्तीय संघवाद — वित्त आयोग

• Finance Commission (Article 280) Centre-राज्य कर विभाजन की सिफारिश करता है
• 15th Finance Commission (2020–26): राज्यों को विभाज्य पूल का 41% अनुशंसित
• उपकर और अधिभार विभाज्य पूल से बाहर — राज्यों की एक निरंतर शिकायत

Sarkaria Commission (1983–87)

• Rajiv Gandhi सरकार द्वारा केंद्र-राज्य संबंधों की समीक्षा हेतु गठित
• Article 356 के दुरुपयोग के विरुद्ध सिफारिश की; सहकारी संघवाद पर जोर
• अधिक प्रभावी अंतर्राज्य परिषद की माँग
• राज्यपाल राज्य के बाहर का प्रतिष्ठित व्यक्ति हो

Punchhi Commission (2007–10)

• Article 356 अंतिम उपाय होना चाहिए; "संवैधानिक विफलता" अधिक सटीक परिभाषित हो
• राज्यपाल नियुक्ति से पहले मुख्यमंत्री से परामर्श लिया जाए
• राज्य स्तर पर Lokpal का प्रस्ताव
• अंतर्राज्य परिषद को संवैधानिक दर्जा देने के पक्ष में

S.R. Bommai v. Union of India (1994)

• Article 356 के दुरुपयोग को सीमित करने वाला ऐतिहासिक 9-न्यायाधीश पीठ निर्णय
• सरकार बर्खास्त करने से पहले विधानसभा में Floor Test अनिवार्य
• राष्ट्रपति शासन की उद्घोषणा न्यायिक समीक्षा के अधीन है
• Parliament की मंजूरी तक विधानसभा निलंबित स्थिति में — भंग नहीं

GST — ऐतिहासिक सहकारी संघवाद

• GST (101वाँ संशोधन 2016) ने 17+ केंद्रीय और राज्य करों को समाहित किया
• GST Council (Article 279A) बनाई: संयुक्त Centre-राज्य निर्णय-निर्माण निकाय
• निर्णयों के लिए 3/4 भारित बहुमत — Centre: 1/3 भार; राज्य सामूहिक रूप से: 2/3
• पहली बार संविधान ने सीधे एक संयुक्त Centre-राज्य नीति निकाय बनाया

NITI Aayog (2015) — Planning Commission का स्थान

• सहकारी संघवाद के सिद्धांतों पर कार्य — सीधा निधि आवंटन नहीं
• सभी मुख्यमंत्री इसकी Governing Council में
• राज्य-स्तरीय विकास योजनाओं के माध्यम से नीचे से ऊपर की योजना
• मुख्य अंतर: Planning Commission निधि आवंटित करता था; NITI Aayog केवल सलाह देता है

अंतर्राज्य परिषद — Article 263

• राज्यों के बीच विवादों और सामान्य हित के मामलों के लिए परामर्शदात्री निकाय
• राष्ट्रपति इसे स्थापित कर सकते हैं; 1990 में गठित, 2016 में पुनर्गठित
• Punchhi Commission: अनिवार्य बैठकों और संवैधानिक दर्जे की सिफारिश

केंद्र-राज्य संबंधों में राज्यपाल की भूमिका

• Articles 153–167: राज्य का संवैधानिक प्रमुख + Centre का प्रतिनिधि
• बिलों को राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित कर सकते हैं
• संवैधानिक विफलता के बारे में राष्ट्रपति को रिपोर्ट भेजते हैं (Article 356 का आधार)
• PM की सलाह पर राष्ट्रपति द्वारा नियुक्ति — निरंतर विवाद का क्षेत्र

प्रतिस्पर्धी संघवाद — NITI Aayog सूचकांक

• राज्य NITI Aayog के प्रदर्शन सूचकांकों के माध्यम से निवेश और रैंकिंग के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं
• प्रमुख सूचकांक: Ease of Doing Business राज्य रैंकिंग, SDG India Index, Water Management Index
• प्रदर्शन-आधारित प्रोत्साहन केंद्रीय आवंटन की निष्क्रिय प्रतीक्षा का स्थान लेते हैं