राष्ट्रपति शासन

सार्वजनिक अनुभाग पूर्वावलोकन

5.1 संवैधानिक प्रावधान

Article 356 राष्ट्रपति को राष्ट्रपति शासन की उद्घोषणा करने की अनुमति देता है यदि वे संतुष्ट हों कि किसी राज्य की सरकार संविधान के प्रावधानों के अनुसार नहीं चलाई जा सकती (राज्यपाल की रिपोर्ट पर या अन्यथा)। इस उद्घोषणा के अंतर्गत:

राज्य की कार्यपालिका शक्तियाँ राष्ट्रपति में निहित हो जाती हैं
राज्यपाल राष्ट्रपति की ओर से राज्य का प्रशासन करते हैं
राज्य विधानमंडल निलंबित स्थिति में रखा जाता है (Parliament की मंजूरी तक भंग नहीं)
Parliament राज्य के लिए कानून बनाती है

संसदीय अनुमोदन: दोनों सदनों द्वारा 2 महीने के भीतर (सरल बहुमत) अनुमोदित होना चाहिए। यदि लोक सभा भंग हो, तो Rajya Sabha अकेले अनुमोदन करती है; नई लोक सभा 30 दिनों में अनुसमर्थन करती है। अवधि: प्रारंभ में 6 माह; हर 6 माह पर Parliamentary अनुमोदन के साथ 3 वर्ष तक विस्तार; 1 वर्ष से अधिक के लिए राष्ट्रीय आपातकाल + निर्वाचन आयोग का प्रमाण-पत्र आवश्यक।

5.2 दुरुपयोग — Bommai का निर्णायक मोड़

Bommai (1994) से पहले, Article 356 को 120 बार (1950–1994) लागू किया गया था, अक्सर दलगत राजनीतिक उद्देश्यों के लिए। उल्लेखनीय मामले:

1977: Morarji Desai सरकार ने Congress-शासित राज्यों को बर्खास्त किया; 1980: Indira Gandhi ने इसे उलट दिया
1992: Babri Masjid विध्वंस के बाद 4 राज्यों में BJP सरकारें बर्खास्त
Aaya Ram Gaya Ram युग — दल-बदल से सरकारें अस्थिर होती थीं

5.3 S.R. Bommai v. Union of India (1994) — ऐतिहासिक निर्णय

9 न्यायाधीशों की संवैधानिक पीठ ने राष्ट्रपति शासन के ढाँचे को मूल रूप से बदल दिया।

प्रमुख निर्णय:

Article 356 के अंतर्गत राष्ट्रपति की संतुष्टि पूर्ण नहीं है — यह न्यायिक समीक्षा के अधीन है (न्यायालय जाँच सकते हैं कि उद्घोषणा प्रासंगिक आधारों पर जारी हुई या नहीं)
राज्य सरकार को बर्खास्त करने से पहले, राज्य विधानमंडल में Floor Test आयोजित होना चाहिए — राष्ट्रपति/राज्यपाल बहुमत का प्रश्न नहीं तय करें; विधानसभा सदन में बहुमत निर्धारित करे
उद्घोषणा के दौरान, राज्य विधानमंडल निलंबित स्थिति में है — राष्ट्रपति Parliament की मंजूरी के बाद ही विधानसभा भंग कर सकते हैं
राज्य का धर्मनिरपेक्ष स्वरूप मूल संरचना का हिस्सा है — गैर-धर्मनिरपेक्षता को बढ़ावा देने वाली राज्य सरकार को बर्खास्त किया जा सकता है

प्रभाव: Bommai के बाद Article 356 के उपयोग की आवृत्ति में नाटकीय गिरावट आई। निर्णय ने Sarkaria Commission की उस सिफारिश को शक्ति दी कि Article 356 अंतिम उपाय होना चाहिए।