मूल ढाँचे का सिद्धांत

सार्वजनिक अनुभाग पूर्वावलोकन

3.1 पृष्ठभूमि — प्रिवी पर्स उन्मूलन और भूमि सुधार

मूल ढांचा सिद्धांत शून्य में नहीं उभरा। इंदिरा गांधी के नेतृत्व वाली सरकार ने कई व्यापक परिवर्तनों का प्रयास किया जिन्हें अदालतों में चुनौती दी गई:

बैंकों का राष्ट्रीयकरण (1969) — R.C. Cooper v. Union of India (1970) में चुनौती दी गई और खारिज किया गया
पूर्व शासकों के प्रिवी पर्स समाप्त किए — 26वें संवैधानिक संशोधन (1971) को चुनौती दी गई
भूमि सुधार लागू किए — संपत्ति अधिकारों के उल्लंघन के लिए अनेक राज्य कानून रद्द किए गए

राजनीतिक प्रतिक्रिया थी 24वां संशोधन (1971) — किसी भी प्रावधान में संशोधन की संसदीय शक्ति की पुष्टि, और 25वां संशोधन (1971) — भूमि सुधार कानूनों की सुरक्षा। इन्होंने Kesavananda Bharati के लिए मंच तैयार किया।

3.2 Kesavananda Bharati v. State of Kerala (1973)

यह मामला एक धार्मिक मठ के प्रमुख (स्वामी Kesavananda Bharati) द्वारा केरल भूमि सुधार कानूनों को दी गई चुनौती से उत्पन्न हुआ। 13 न्यायाधीशों की संवैधानिक पीठ ने 703 पृष्ठों के निर्णय में 7:6 बहुमत से माना:

संसद के पास अनुच्छेद 368 के तहत मौलिक अधिकारों सहित संविधान में संशोधन की शक्ति है
संसद इस संशोधन शक्ति का उपयोग मूल ढांचे या आवश्यक विशेषताओं को नष्ट या समाप्त करने के लिए नहीं कर सकती
24वां संशोधन वैध घोषित किया गया
अनुच्छेद 31C (25वां संशोधन) केवल आंशिक रूप से वैध — न्यायिक समीक्षा को बाहर रखने वाला भाग रद्द किया गया

मूल ढांचा क्या है? (Kesavananda से आंशिक सूची):

संविधान की सर्वोच्चता
सरकार का गणतांत्रिक और लोकतांत्रिक स्वरूप
संविधान का धर्मनिरपेक्ष चरित्र
शक्तियों का पृथक्करण
संघीय चरित्र
न्यायिक समीक्षा
विधि का शासन

बाद के मामलों में मूल ढांचे में जोड़े गए तत्व:

स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव (Indira Gandhi v. Raj Narain, 1975)
न्यायपालिका की स्वतंत्रता (S.P. Gupta, 1981; Second Judges' Case, 1993)
भारत की एकता और अखंडता
द्विसदनीय संसद के साथ संसदीय लोकतंत्र
मौलिक अधिकार (अनुच्छेद 32 सहित)
मौलिक अधिकारों और DPSPs के बीच संतुलन (Minerva Mills, 1980)

3.3 39वां संशोधन की परीक्षा — Indira Gandhi v. Raj Narain (1975)

सरकार ने आपातकाल के दौरान 39वां संशोधन (1975) पारित किया, जिसने प्रधानमंत्री और अध्यक्ष के चुनाव को न्यायिक समीक्षा के दायरे से बाहर कर दिया। सर्वोच्च न्यायालय ने Indira Gandhi v. Raj Narain (1975) में इस प्रावधान को रद्द किया। उसने माना कि स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव और न्यायिक समीक्षा मूल ढांचे के अंग हैं। यह किसी विशिष्ट संवैधानिक संशोधन को रद्द करने के लिए Kesavananda सिद्धांत का पहला प्रयोग था।

3.4 Minerva Mills v. Union of India (1980)

42वें संशोधन ने अनुच्छेद 14, 19 और 31 पर सभी DPSPs को प्रधानता दी थी। सर्वोच्च न्यायालय ने विस्तारित अनुच्छेद 31C को दो आधारों पर रद्द किया:

मौलिक अधिकारों और DPSPs के बीच संतुलन स्वयं मूल ढांचे का हिस्सा है
संसद स्वयं को असीमित संशोधन शक्ति नहीं दे सकती — 42वें संशोधन की उपधाराएं (4) और (5), जो किसी भी संवैधानिक संशोधन को न्यायिक जांच से बाहर करती थीं, असंवैधानिक घोषित की गईं

3.5 NJAC मामला — Supreme Court Advocates-on-Record Association v. Union of India (2015)

99वें संवैधानिक संशोधन (2014) ने न्यायिक नियुक्तियों के लिए कॉलेजियम प्रणाली को प्रतिस्थापित करने हेतु राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग (NJAC) की स्थापना की। सर्वोच्च न्यायालय ने 2015 में 4:1 बहुमत से NJAC को रद्द कर दिया। उसने माना कि न्यायपालिका की स्वतंत्रता मूल ढांचे का हिस्सा है, और NJAC — न्यायिक नियुक्तियों में कानून मंत्री और दो著名 व्यक्तियों को शामिल करके — उस स्वतंत्रता से समझौता करता था।