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राज्य के नीति निदेशक तत्त्व
4.1 प्रकृति और वर्गीकरण
भाग IV (अनुच्छेद 36–51) में DPSP हैं — नीति-निर्माण में राज्य के लिए दिशा-निर्देश। मौलिक अधिकारों के विपरीत, ये गैर-न्यायोचित हैं (अनुच्छेद 37 स्पष्ट रूप से कहता है कि इन्हें न्यायालय में लागू नहीं किया जा सकता) किंतु "देश के शासन में मूलभूत" हैं।
ये मौलिक अधिकारों की पूर्ति सामाजिक और आर्थिक ढाँचा प्रदान करके करते हैं। डॉ. Ambedkar ने इन्हें भारतीय संविधान की "नवीन विशेषताएँ" कहा, यह बताते हुए कि इसका एकमात्र समानांतर आयरिश संविधान था (जो स्पेनिश संविधान 1931 से प्रेरित था, जो स्वयं पोप के विश्वपत्रों से प्रभावित था)।
DPSP एक कल्याण राज्य की दृष्टि का प्रतिनिधित्व करते हैं — राज्य से सामाजिक और आर्थिक न्याय की दिशा में सकारात्मक कदम उठाने की अपेक्षा है।
DPSP की तीन श्रेणियाँ:
A. समाजवादी सिद्धांत (कल्याण राज्य की स्थापना के लिए)
| अनुच्छेद | विषयवस्तु |
|---|---|
| अनुच्छेद 38 | राज्य कल्याण को बढ़ावा देने और असमानताओं को कम करने का प्रयास करेगा |
| अनुच्छेद 39 | पुरुष/महिला के लिए समान आजीविका; समान कार्य के लिए समान वेतन; भौतिक संसाधनों का वितरण; धन का संकेंद्रण नहीं; शोषण से बाल संरक्षण |
| अनुच्छेद 39A | मुफ्त कानूनी सहायता (42वें संशोधन 1976 द्वारा जोड़ा गया) |
| अनुच्छेद 41 | बेरोजगारी, वृद्धावस्था, बीमारी में काम, शिक्षा और सार्वजनिक सहायता का अधिकार |
| अनुच्छेद 42 | उचित और मानवीय काम की दशाएँ; प्रसव राहत |
| अनुच्छेद 43 | कर्मकारों के लिए जीवन-निर्वाह मजदूरी; कुटीर उद्योग |
| अनुच्छेद 43A | प्रबंधन में कर्मकारों की भागीदारी (42वें संशोधन द्वारा जोड़ा गया) |
| अनुच्छेद 43B | सहकारी समितियों का संवर्धन (97वें संशोधन 2011 द्वारा जोड़ा गया) |
| अनुच्छेद 45 | 6 वर्ष से कम आयु के बच्चों के लिए प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल और शिक्षा |
| अनुच्छेद 47 | पोषण और जीवन-स्तर उठाना; मादक पेयों का प्रतिषेध |
B. गांधीवादी सिद्धांत (ग्राम भारत की गांधी की दृष्टि को दर्शाते हुए)
| अनुच्छेद | विषयवस्तु |
|---|---|
| अनुच्छेद 40 | आवश्यक शक्तियों सहित ग्राम पंचायतों का संगठन |
| अनुच्छेद 43 | ग्रामीण क्षेत्रों में कुटीर उद्योग |
| अनुच्छेद 46 | SC, ST और कमजोर वर्गों के शैक्षणिक और आर्थिक हितों का संवर्धन |
| अनुच्छेद 47 | मादक पेयों और मादक द्रव्यों के सेवन का प्रतिषेध |
| अनुच्छेद 48 | पशुपालन का संगठन; गायों, बछड़ों, दूध देने वाले/भार वाहक पशुओं के वध का प्रतिषेध |
C. उदार-बौद्धिक सिद्धांत (उदार विचार को दर्शाते हुए)
| अनुच्छेद | विषयवस्तु |
|---|---|
| अनुच्छेद 44 | सभी नागरिकों के लिए समान नागरिक संहिता |
| अनुच्छेद 45 | 6 वर्ष से कम आयु के बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल |
| अनुच्छेद 48A | पर्यावरण की रक्षा और सुधार; वन और वन्यजीव सुरक्षा (42वाँ संशोधन) |
| अनुच्छेद 49 | ऐतिहासिक/कलात्मक महत्व के स्मारकों, स्थानों और वस्तुओं की रक्षा |
| अनुच्छेद 50 | लोक सेवाओं में न्यायपालिका को कार्यपालिका से पृथक् करना |
| अनुच्छेद 51 | अंतर्राष्ट्रीय शांति को बढ़ावा देना; अंतर्राष्ट्रीय कानून और संधि दायित्वों का सम्मान |
4.2 DPSP बनाम मौलिक अधिकार — तनाव और समाधान
मूल संविधान विवाद की स्थिति में किसे प्राथमिकता दी जाए, इस पर मौन था। सर्वोच्च न्यायालय ने प्रारंभ में मौलिक अधिकारों को प्राथमिकता दी (Shankari Prasad, 1951; Sajjan Singh, 1965)।
प्रगतिशील संशोधन और न्यायिक प्रतिक्रियाएँ:
- 24वाँ संशोधन (1971): संसद संवैधानिक संशोधन द्वारा मौलिक अधिकारों को सीमित कर सकती है
- 25वाँ संशोधन (1971): अनुच्छेद 39(b) और (c) DPSP भूमि सुधार कानूनों में अनुच्छेद 14 और 19 को ओवरराइड करते हैं; नए सम्मिलित अनुच्छेद 31C ने DPSP को प्रभाव देने वाले कानूनों की रक्षा की
- 42वाँ संशोधन (1976): अनुच्छेद 31C का विस्तार सभी DPSP तक किया; DPSP को अनुच्छेद 14, 19, 31 को ओवरराइड करने की अनुमति दी
- Minerva Mills v. Union of India (1980): सर्वोच्च न्यायालय ने विस्तारित अनुच्छेद 31C को रद्द किया — पूर्व-1976 की स्थिति बहाल की; माना कि मौलिक अधिकारों और DPSP के बीच सामंजस्य और संतुलन मूल संरचना का भाग है
- वर्तमान स्थिति: DPSP मौलिक अधिकारों की व्याख्या को सूचित कर सकते हैं; न्यायालय इन्हें सामंजस्यपूर्ण रूप से समझने का प्रयास करते हैं; न किसी का पूर्ण वर्चस्व है — दोनों समान रूप से महत्वपूर्ण हैं (Unni Krishnan, 1993 के अनुसार)