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व्यय प्रारूप एवं प्रतिबद्ध व्यय की चुनौती
व्यय का वर्गीकरण
राज्य व्यय को दो अक्षों पर वर्गीकृत किया जाता है:
अक्ष 1: राजस्व बनाम पूंजी
- राजस्व व्यय: दैनिक परिचालन लागत — वेतन, पेंशन, ब्याज, O&M, सब्सिडी। परिसंपत्तियाँ नहीं बनाता।
- पूंजीगत व्यय: परिसंपत्ति निर्माण — सड़कें, सिंचाई, भवन, उपकरण। टिकाऊ अवसंरचना बनाता है।
अक्ष 2: विकासात्मक बनाम गैर-विकासात्मक
- विकासात्मक व्यय: सामाजिक और आर्थिक सेवाओं पर व्यय (शिक्षा, स्वास्थ्य, कृषि, सिंचाई, उद्योग)।
- गैर-विकासात्मक व्यय: सामान्य प्रशासन, ब्याज भुगतान, रक्षा, पुलिस।
राजस्व व्यय विभाजन (2023-24)
| श्रेणी | राजस्व व्यय का हिस्सा | प्रमुख घटक |
|---|---|---|
| सामाजिक सेवाएँ | 42.06% | शिक्षा, स्वास्थ्य, जल आपूर्ति, आवास, कल्याण |
| सामान्य सेवाएँ | 32.07% | प्रशासन, पुलिस, न्यायिक, ऋण सेवा |
| आर्थिक सेवाएँ | 25.87% | कृषि, सिंचाई, उद्योग, ऊर्जा, परिवहन |
स्रोत: राजस्थान आर्थिक समीक्षा 2025-26, अध्याय 1
2023-24 में योजनाओं पर कुल व्यय ₹1,56,867 करोड़ था, 2022-23 (₹1,42,248 करोड़) से 10.27% अधिक।
प्रतिबद्ध व्यय की समस्या
प्रतिबद्ध व्यय वह कानूनी या संविदात्मक रूप से अनिवार्य राजस्व व्यय है जिसे अल्पकाल में कम नहीं किया जा सकता। राजस्थान में तीन मदें मिलकर राजस्व व्यय का लगभग 60% उपभोग करती हैं:
वेतन एवं मजदूरी
- राजस्थान राज्य सरकार लगभग 6-7 लाख नियमित कर्मचारियों को रोजगार देती है
- वेतन बिल एकल सबसे बड़ी राजस्व व्यय मद है
- 7वें वेतन आयोग के कार्यान्वयन से वेतन बोझ में उल्लेखनीय वृद्धि
पेंशन
- राजस्थान पुरानी पेंशन योजना (OPS) लागू करता है — 2022 में NPS से वापसी करने वाला पहला राज्य
- वर्तमान BJP सरकार ने इस स्थिति पर पुनर्विचार किया है
- OPS एक अनिधाजित, खुली-समाप्ति वाली पेंशन देनदारी बनाती है — राजस्थान का एकल सबसे महत्त्वपूर्ण मध्यावधि राजकोषीय जोखिम
ब्याज भुगतान
- कुल राजकोषीय देनदारियाँ: ₹5,71,639 करोड़ (2023-24 में GSDP का 37.57%)
- औसत 7-7.5% उधारी दर पर, वार्षिक ब्याज भार लगभग ₹40,000-43,000 करोड़
- ऐतिहासिक उधारी दरों पर भी ब्याज राजस्व प्राप्तियों का एक बड़ा और बढ़ता हिस्सा उपभोग करता है
प्रतिबद्ध व्यय के बाद संकुचित राजकोषीय स्थान राजस्थान के निरंतर राजस्व घाटे और पूंजीगत व्यय में वृद्धि की कठिनाई का संरचनात्मक कारण है।
पूंजी परिव्यय: निवेश प्रोत्साहन
प्रतिबद्ध व्यय दबाव के बावजूद, 2023-24 में पूंजी परिव्यय ₹26,646 करोड़ था — पिछले वर्ष की तुलना में 34.6% की महत्त्वपूर्ण वृद्धि। 2023-24 में विकासात्मक व्यय ₹1,91,190 करोड़ = कुल व्यय का 71% था।