गरीबी — मापन, प्रवृत्ति और कार्यक्रम

4.1 भारत में गरीबी मापन

गरीबी रेखा के दृष्टिकोण:

1. कैलोरी मानक: प्रारंभिक दृष्टिकोण (1970-80 का दशक); गरीबी रेखा = न्यूनतम दैनिक कैलोरी (2,400 kcal ग्रामीण, 2,100 kcal शहरी — Planning Commission 1979) खरीदने के लिए आवश्यक आय
2. Lakdawala Committee (1993): कैलोरी-आधारित दृष्टिकोण को अपडेट किया; राज्य-विशिष्ट गरीबी रेखाएँ
3. Tendulkar Committee (2009): कैलोरी दृष्टिकोण से उपभोग टोकरी दृष्टिकोण में बदलाव — भोजन + वस्त्र + आश्रय + स्वास्थ्य + शिक्षा शामिल। गरीबी रेखा: 2011-12 मूल्यों पर ₹33.3/दिन (शहरी), ₹27.2/दिन (ग्रामीण)। Head Count Ratio: 21.9% (2011-12)
4. Rangarajan Committee (2014): संशोधित उच्च गरीबी रेखा (2011-12 मूल्यों पर शहरी ₹47/दिन, ग्रामीण ₹32/दिन) — HCR 29.5% देगी। सिफारिशें आधिकारिक रूप से नहीं अपनाई गईं।
5. नई पद्धति (विकासाधीन): Household Consumption Expenditure Survey 2022-23 (HCES) डेटा 2024 में जारी — अगला आधिकारिक गरीबी अनुमान इसी से होगा

विश्व बैंक गरीबी रेखाएँ:

• $2.15/दिन PPP (2017): अत्यधिक गरीबी — भारत की दर < 5% अनुमानित (2023)
• $3.65/दिन PPP (2017): निम्न-मध्यम-आय गरीबी — भारत में ~30%
• $6.85/दिन PPP (2017): उच्च-मध्यम-आय गरीबी — भारत में ~80%

NITI Aayog Multidimensional Poverty Index (MPI):

OPHI-Oxford MPI पद्धति पर आधारित — 3 आयाम (स्वास्थ्य, शिक्षा, जीवन स्तर), 12 संकेतक।

• 2013-14: 29.17% बहुआयामी गरीब
• 2015-16: 24.85%
• 2019-21: 14.96%
• 2022-23: 11.28%
• शुद्ध कमी: MPI गरीबी से 24.82 करोड़ लोग बाहर निकले (2015-16 से 2019-21)
• सुधार के सबसे बड़े कारक: खाना पकाने का ईंधन, स्वच्छता, पोषण, बैंक खाते, बिजली

भारत का गरीबी विरोधाभास: जबकि headcount उपाय सुधरते हैं, सापेक्ष गरीबी और असमानता बनी रहती है। भारत का Gini coefficient लगभग 35-38 (CMIE डेटा) है; शीर्ष 10% के पास ~55% आय है।

4.2 खाद्य सुरक्षा संरचना

National Food Security Act (NFSA) 2013:

• 81.35 करोड़ लाभार्थियों को कवर करता है (जनसंख्या का 67%)
• Priority Households (PHH): अत्यधिक सब्सिडी वाली कीमतों पर 5 किलो अनाज/माह
• Antyodaya Anna Yojana (AAY, सबसे गरीब में से सबसे गरीब): 35 किलो/माह
• जनवरी 2024 से (PMGKAY का NFSA में विलय): सभी NFSA लाभार्थियों को मुफ्त अनाज मिलता है (पहले ₹2-3/किलो सब्सिडी वाला)
• वार्षिक खाद्यान्न: ~62 मिलियन टन वितरित

PM Garib Kalyan Anna Yojana (PMGKAY): COVID-19 लॉकडाउन (अप्रैल 2020) के दौरान लॉन्च — NFSA के अतिरिक्त 5 किलो मुफ्त अनाज। कई बार बढ़ाया गया; जनवरी 2024 से NFSA में विलय। लागत: ₹2.05 लाख करोड़/वर्ष खाद्य सब्सिडी।

One Nation One Ration Card (ONORC): राशन कार्ड की पोर्टेबिलिटी — प्रवासी श्रमिक पूरे भारत में कहीं भी PDS का उपयोग कर सकते हैं। सभी राज्यों में लागू; पोर्टेबिलिटी के तहत 95 करोड़+ लेनदेन।

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