वित्त आयोग

6.1 संवैधानिक आधार

Article 280 राष्ट्रपति को हर पाँच वर्ष में (या उससे पहले) एक वित्त आयोग गठित करने का आदेश देता है। इसका कार्य है:

1. केंद्र और राज्यों के बीच शुद्ध कर आय का वितरण (ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण)
2. अलग-अलग राज्यों के बीच राज्यों के हिस्से का आवंटन (क्षैतिज हस्तांतरण)
3. सहायता की आवश्यकता वाले राज्यों को अनुदान-सहायता (Art. 275)
4. राष्ट्रपति द्वारा भेजा गया कोई अन्य वित्तीय मामला

FC एक संवैधानिक निकाय है, वैधानिक निकाय नहीं, और इसकी सिफारिशें सामान्यतः सरकार द्वारा स्वीकार की जाती हैं — हालाँकि कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं।

6.2 वित्त आयोग — प्रमुख तथ्य

FC	अध्यक्ष	अवधि	राज्य हिस्सा (हस्तांतरण)	प्रमुख विशेषता
1st FC	K.C. Neogy	1952-57	55% आयकर	पहला FC; सिद्धांत स्थापित किए
10th FC	K.C. Pant	1995-00	26%	सिद्धांत अनुदान पेश किए
12th FC	C. Rangarajan	2005-10	30.5%	राज्यों के लिए राजस्व घाटा अनुदान
13th FC	Vijay Kelkar	2010-15	32%	GST संक्रमण रोडमैप
14th FC	Y.V. Reddy	2015-20	42% (अब तक सर्वाधिक)	रिकॉर्ड हस्तांतरण; राज्यों की स्वायत्तता
15th FC	N.K. Singh	2020-25	41%	J&K के लिए 1% कम; प्रदर्शन अनुदान
16th FC	Arvind Panagariya	2026-31	TBD	दिसंबर 2023 में गठित; अक्टूबर 2025 तक रिपोर्ट

6.3 क्षैतिज हस्तांतरण मानदंड (15वाँ FC)

41% राज्यों के बीच कैसे वितरित होता है:

मानदंड	भार
आय दूरी (गरीबी प्रॉक्सी)	45%
जनसंख्या (2011 जनगणना)	15%
क्षेत्रफल	15%
वन एवं पारिस्थितिकी	10%
कर एवं राजकोषीय प्रयास	2.5%
जनसांख्यिकीय प्रदर्शन (TFR कमी)	12.5%

"जनसांख्यिकीय प्रदर्शन" मानदंड उन राज्यों को पुरस्कृत करता है जिन्होंने जनसंख्या वृद्धि नियंत्रित की — दक्षिण भारतीय राज्यों (केरल, तमिलनाडु, आंध्र) को उत्तर भारतीय राज्यों (UP, बिहार) पर वरीयता। इससे राजनीतिक विवाद हुआ क्योंकि दक्षिण भारतीय राज्यों ने तर्क दिया कि उन्हें विकास के लिए दंडित किया जा रहा है।

6.4 ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण और राजकोषीय संघवाद

ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण के मुद्दे:

• राज्यों को विभाज्य पूल का 41% मिलता है — लेकिन केंद्रीय योजनाएँ (केंद्र प्रायोजित योजनाएँ) मिलान शर्तों के साथ आती हैं, जिससे राजकोषीय स्वायत्तता कम होती है
• विभाज्य पूल से बाहर के केंद्रीय कर (उपकर, अधिभार) काफी बढ़ गए हैं — 2022-23 में उपकर सकल कर राजस्व का ~22% था लेकिन राज्यों के साथ साझा नहीं किया जाता
• राज्यों और वित्त आयोगों ने उपकर में राजस्व को मोड़ने की प्रथा समाप्त करने की माँग की है

अनुदान बनाम हस्तांतरण:

• वैधानिक अनुदान (Art. 275): FC उन राज्यों के लिए अनुदान की सिफारिश करता है जिन्हें पर्याप्त सार्वजनिक सेवाओं के लिए वित्तीय सहायता की आवश्यकता है — मूल्यांकित राजस्व अंतर के आधार पर
• विवेकाधीन अनुदान (Art. 282): केंद्र सरकार की अपनी योजना अनुदान — FC सिफारिशों पर आधारित नहीं; सशर्त हो सकती हैं

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