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1991 से पहले की औद्योगिक नीति
2.1 औद्योगिक नीति प्रस्ताव
औद्योगिक नीति प्रस्ताव (IPR) 1948: मिश्रित अर्थव्यवस्था की स्थापना; उद्योगों को वर्गीकृत किया:
- समूह I: राज्य एकाधिकार (रक्षा, रेलवे, परमाणु ऊर्जा)
- समूह II: राज्य नियंत्रण (कोयला, लोहा, इस्पात, विमान)
- समूह III: सरकारी विनियमन के साथ निजी क्षेत्र
औद्योगिक नीति प्रस्ताव (IPR) 1956 (भारत का "आर्थिक संविधान"):
- अनुसूची A: 17 उद्योग विशेष रूप से सार्वजनिक क्षेत्र के लिए (रक्षा, भारी इंजीनियरिंग, परमाणु ऊर्जा, खनन आदि)
- अनुसूची B: 12 उद्योग मिश्रित क्षेत्र के लिए (संयुक्त राज्य-निजी)
- अनुसूची C: शेष उद्योग निजी क्षेत्र के लिए खुले पर लाइसेंस के अधीन
यह लाइसेंस राज की नींव बनी — एक ऐसी व्यवस्था जिसमें आवश्यक था:
- नई इकाई स्थापित करने के लिए औद्योगिक लाइसेंस
- मशीनरी और कच्चे माल के लिए आयात लाइसेंस
- RBI से विदेशी मुद्रा आवंटन
- सरकार से स्थान अनुमोदन
- लाइसेंसशुदा उत्पादन पर क्षमता प्रतिबंध
लाइसेंस राज के प्रभाव:
- अक्षम उत्पादकों को प्रतिस्पर्धा से बचाया
- निरीक्षक राज और व्यापक भ्रष्टाचार/लाभ तलाशना उत्पन्न किया
- भारत की वृद्धि "हिन्दू वृद्धि दर" (~3.5% GDP/वर्ष, 1950–1980) पर सीमित रही
- उपभोक्ताओं के लिए कमी, घटिया वस्तुएँ और ऊँची कीमतें
MRTP अधिनियम, 1969 (एकाधिकार और प्रतिबंधात्मक व्यापार अभ्यास अधिनियम):
- 20 करोड़ रु. (बाद में 100 करोड़ रु.) से अधिक संपत्ति वाली कंपनियों को सरकारी अनुमति बिना विस्तार से रोका
- "एकाधिकार घरानों" (Tata, Birla, Mafatlal) को लक्षित किया
- विरोधाभासी रूप से दक्षता को नुकसान — पैमाने की मितव्ययिता से वंचित
2.2 बाधाओं के बावजूद प्रारंभिक औद्योगिक उपलब्धियाँ
लाइसेंस राज युग बिना उपलब्धियों के नहीं था:
- भारी उद्योग आधार का निर्माण: BHEL, SAIL, ONGC, NTPC
- सार्वजनिक क्षेत्र उद्यम (PSE): 5 (1951) से बढ़कर 248 (1989)
- नेहरू-महालनोबिस मॉडल: पूँजीगत वस्तुओं (भारी उद्योग) पर विकास इंजन के रूप में ध्यान
- त्रि-स्तरीय नियोजन: औद्योगिक नीति पाँच वर्षीय योजनाओं (1951–2017) से जुड़ी