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इतिहास

ब्रिटिश प्रभुसत्ता और राजस्व सुधार

राजस्व एवं प्रशासनिक व्यवस्थाएँ तथा उनके बदलते स्वरूप

पेपर I · इकाई 1 अनुभाग 7 / 15 0 PYQ 41 मिनट

सार्वजनिक अनुभाग पूर्वावलोकन

ब्रिटिश प्रभुसत्ता और राजस्व सुधार

सहायक संधि प्रणाली (1817–18)

1817 से 1818 के बीच, राजपूताना के लगभग सभी राज्यों ने ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी के साथ सहायक संधि संधियों पर हस्ताक्षर किए। इन संधियों के प्रत्यक्ष राजस्व प्रभाव थे:

  • राज्यों को अपनी राजधानियों पर ब्रिटिश रेजिडेंट राजनीतिक एजेंट रखने की आवश्यकता थी
  • रेजिडेंट के प्रतिष्ठान की लागत राज्य से ली जाती थी
  • राज्य अब बाहरी युद्ध नहीं कर सकते थे — जिससे जागीर व्यवस्था का सैन्य औचित्य कम हो गया

ब्रिटिश ने तुरंत आंतरिक राजस्व प्रशासन में सुधार नहीं किया, बल्कि मौजूदा शासकों के माध्यम से कार्य करना पसंद किया। हालाँकि, ब्रिटिश रेजिडेंटों ने राजस्व पद्धतियों का दस्तावेजीकरण शुरू किया और महत्त्वपूर्ण रिपोर्ट प्रस्तुत कीं, जिससे धीरे-धीरे सुधार का आधार बना।

बंदोबस्त कार्यवाहियाँ

1870 के दशक से, ब्रिटिश ने प्रमुख राजपूताना राज्यों में ब्रिटिश भारत के उत्तर-पश्चिमी प्रांतों में उपयोग की गई प्रक्रियाओं पर आधारित औपचारिक बंदोबस्त कार्यवाहियाँ शुरू कीं। मुख्य उद्देश्य थे:

  1. परंपरागत और मनमाने आकलन की जगह लिखित, कानूनी रूप से बाध्यकारी अभिलेख लाना
  2. क्षेत्र-दर-क्षेत्र माप और वर्गीकरण स्थापित करना
  3. ब्रिटिश-नियंत्रित राज्य प्रशासनों के अधीन बंदोबस्त अधिकारियों का औपचारिक संवर्ग बनाना

राज्यवार बंदोबस्त

मारवाड़ बंदोबस्त (1891–95): जोधपुर दरबार के अधिकार के तहत A.P. Nicholson द्वारा संचालित। निकोलसन के बंदोबस्त ने शुरू किया:

  • गुंटर की चेन का उपयोग करते हुए व्यवस्थित क्षेत्र माप
  • काश्तकारों को उनके राजस्व दायित्व निर्दिष्ट करते हुए लिखित पट्टा जारी करना
  • मारवाड़ की भूमि को 8 मिट्टी श्रेणियों में वर्गीकरण (संगत राजस्व दरों के साथ)
  • एक बंदोबस्त रजिस्टर जो बाद के सभी भूमि प्रशासन की कानूनी नींव बना

जयपुर बंदोबस्त: जयपुर राज्य ने 1880-1900 के दशक में ब्रिटिश निगरानी में अपना राजस्व बंदोबस्त किया, मौजूदा पटवारी अभिलेखों को नए क्षेत्र मापों के साथ एकीकृत किया। महाराजा सवाई प्रताप सिंह (शासन 1778–1803) के अधीन 18वीं सदी के अंत में जयपुर राज्य ने पहले से अधिक नियमित राजस्व प्रशासन की ओर कदम बढ़ाया था।

मेवाड़ (उदयपुर) बंदोबस्त: मेवाड़ औपचारिक बंदोबस्त करने वाला अंतिम प्रमुख राज्य था, आंशिक रूप से अपनी स्वायत्तता की गौरवशाली परंपरा के कारण। 20वीं सदी के प्रारंभ के मेवाड़ राजस्व बंदोबस्त ने मारवाड़ या जयपुर बंदोबस्त की तुलना में अधिक परंपरागत विशेषताएँ बनाए रखीं।

ब्रिटिश काल में प्रशासनिक परिवर्तन

सहायक संधि युग ने राजपूत राज्यों में नई प्रशासनिक अवधारणाएँ लाईं।

कार्यकारी, न्यायिक और राजस्व कार्यों का पृथक्करण: पूर्व-ब्रिटिश राजपूत प्रशासन में ये सभी कार्य फौजदार में एकीकृत थे। ब्रिटिश-नियंत्रित सुधार ने धीरे-धीरे इन्हें अलग किया, विशिष्ट राजस्व न्यायालय (नज़ीम अदालतें) बनाए और यह सिद्धांत स्थापित किया कि राजस्व विवादों का निपटारा अलग अधिकारियों द्वारा होना चाहिए।

कामदार और तहसीलदार सुधार: पारंपरिक कामदारों — राज्य राजस्व संग्राहकों — की जगह ब्रिटिश शैली के रिकॉर्ड-रखरखाव में प्रशिक्षित नए तहसीलदार संवर्ग ने ली। 1920-30 के दशक तक तहसीलदार का क्षेत्राधिकार (तहसील) अधिकांश राजपूताना राज्यों में परगने की जगह मानक उप-जिला इकाई बन गई।

अधिकार अभिलेख (ROR): औपचारिक अधिकार अभिलेख की शुरुआत — एक समेकित ग्राम अभिलेख जिसमें खसरा, खतौनी और काश्तकार-अधिकार विवरण शामिल थे — शायद सबसे परिवर्तनकारी एकल प्रशासनिक बदलाव था। इसने काश्तकारों को उनके काश्तकारी का दस्तावेजी प्रमाण दिया, जिसे जागीरदारों द्वारा मनमाने निष्कासन का विरोध करने के लिए उपयोग किया जा सकता था। राजपूताना राज्यों ने सार्वभौमिक ROR कार्यान्वयन का विरोध किया; ब्रिटिश ने इसे निरंतर प्रशासनिक सहयोग के लिए शर्त के रूप में लागू किया।